纽约会谈开场前：AI 护栏、关税休战与稀土同时摆上桌 (2026)

美国财长斯科特·贝森特（Scott Bessent）与中国副总理何立峰将在今天上午 10:30（美东时间，北京今晚 22:30）走进纽约曼哈顿的摩根大通总部，美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）同场。路透社说，这场会谈预计持续一整天。1

这轮会谈要给四天后的华盛顿峰会谈条件。9 月 24 日，特朗普在白宫接待习近平。2

议程上排着三件事：11 月 10 日到期的中美贸易休战、美方官员称「不够」的中国稀土磁材与关键矿产，以及在多起涉及 AI 模型的安全事件之后被摆上桌的 AI 护栏。1

有一件事需要先说明：本篇发稿时，会谈还没有开始。下面的内容，是各方事先摆出来的议程与口径，不是结果。

01｜路透社这篇稿写了什么

稿子发布于北京时间 9 月 20 日 13:06，由驻华盛顿的 David Lawder 撰写。它开头写的是：贝森特与何立峰周日会面，目标是为本周这场高风险的华盛顿峰会，在 AI、关税与关键矿产上先谈出可能的协议。1

地点与时间：会谈在曼哈顿的摩根大通总部，约美东时间上午 10:30（格林尼治时间 14:30）开始，预计持续一整天，格里尔同场。1

三项关键议题，路透社写得具体：11 月 10 日到期的中美贸易休战处在什么状态；美国官员称数量不足的中国稀土磁材与关键矿产流向；以及在涉及 AI 模型的多起重大安全漏洞报道之后，可能成形的 AI 护栏。1

对结果的预期，稿子引了长期跟踪中国贸易的分析师安娜·阿什顿（Anna Ashton，Ashton Intelligence 创始人）的话：

"I think there will be some show of deliverables because of the fact that it's a presidential summit coming, but I don't feel like we're on the verge of some sort of breakthrough. I think status quo is probably both sides' general best expectation."

译：我认为会有一些拿得出来的成果，因为元首峰会马上要开；但我不觉得我们正处在某种突破的边缘。维持现状大概是双方共同的最好预期。1

稿子接着把这次会谈放进一条更长的线里。这三个人过去 16 个月里在欧洲与亚洲的城市反复见面，为特朗普与习近平的会晤铺路；其中一次是 2025 年 11 月在韩国釜山达成的休战——在双方互相加码到三位数关税之后，那份休战把特朗普第二任期对中国商品的关税上限定在约 20%。1

后面两段是这条线的现状：美国最高法院后来推翻了依据国家紧急状态法征收的那批关税，包括与芬太尼贩运相关的关税；特朗普政府正用新的授权把它们重建起来，其中一项是以强迫劳动指控恢复对华 12.5% 的关税，另一项是正在收尾的、针对「过剩工业产能」的关税调查。1

还有一个数字值得一提：He、Bessent 与 Greer 要为两位元首理清的许多问题，是 5 月北京会晤的遗留，其中包括双方削减非战略商品关税的努力，以及中方承诺每年增加 170 亿美元的美国农产品采购、购买 200 多架波音飞机。1

02｜「AI 护栏」这一项，美方公开说了什么

路透社给 AI 这一项单独起了一个小标题：NEW TALKS ON AI。它给出的理由是，美国与中国是推动先进 AI 工具研发与全球采用的两大力量，而稀土在制造驱动 AI 的先进半导体技术中扮演关键角色。1

议题范围的说法来自贝森特本人。路透社写，他周五表示，预计讨论会覆盖「both open- and closed-weight models」，开放权重与闭源两类模型。稿子顺手给了定义：开放权重模型指核心要素公开、用户可以下载并按具体任务微调的系统。1

路透社还补了一条背景：中国的开放权重模型在美国公司里越来越受欢迎，因为它们比 Anthropic、OpenAI 等美国公司的闭源工具便宜。1

至于美方的原则性表述，稿子引的是贝森特就中国会谈发表的一份声明：

"The United States remains the leader in AI. And we are open to discussions on avoiding shared risks and avoiding bifurcation of our two systems."

译：美国仍然是 AI 领域的领先者。我们对就避免共同风险、避免我们两个体系走向分裂展开讨论持开放态度。1

这段话值得与四天前对照。9 月 16 日，Axios 拿到贝森特就同一场会谈发表的声明，核心是同一句，后面还多一句「我们预计讨论会覆盖开放与闭源两类模型」。3 也就是说，美方在 AI 这一项上的公开说法，从 9 月 16 日到今天没有变化。

「护栏」要挡住谁，稿子的说法是：贝森特一直呼吁美中就 AI 护栏达成一致，目的是让强大的模型不落到「malign non-state actors」，恶意的非国家行为者手中。1

03｜这场会谈从哪来，要往哪去

以下是与这场会谈有关的补充背景，来源是《金融时报》、路透社此前的报道与中国外交部的公开记录。

《金融时报》把这场纽约会谈定位成元首会晤前的最后一轮磋商。它同时写到，去年 10 月在釜山达成的贸易与技术休战即将满一年，中方希望把它延长到特朗普整个任期，美方坚持只延六个月；美方还要求中国放宽对日本的稀土出口限制，华盛顿与东京尤其担心钇的出口放缓。2

9 月 4 日，路透社独家报道，中美正准备在 9 月中旬举行一场专门讨论 AI 的安全对话。那是特朗普第二任期内两国首次专门的 AI 双边会谈，美方由贝森特牵头；美方想在会上谈的是联合监测 AI 驱动的网络攻击，并已提出让两国 AI 实验室「自我监管」、共享信息以防 AI 相关网络攻击的设想。4

这场 9 月 20 日的纽约会谈，与 9 月 4 日报道的那场「专门的 AI 安全对话」是不是同一场，公开记录没有写明。两场会谈的牵头人与时间窗重合。2 4

中美 AI 议题线：从 5 月到 9 月 24 日 — 本刊制图，时间点分别取自路透社、金融时报与中国外交部的公开记录。1 2 4

04｜会谈开场时的两边口径

美方在会谈前最后一次公开表态，落在稀土上。路透社写，一名美国高级官员周五对记者说，中方在恢复关键矿产流向方面的表现「has not been up to par」，不够水准，这会是元首会晤前的讨论议题。1

中方这一侧，路透社记下的是中国商务部周六的表态：何立峰还将带一个中国企业代表团赴美，参加峰会前的经贸磋商。稿子补了一句对照——这个商界代表团对应的是特朗普 5 月带到北京的一批美国企业首席执行官。1

AI 议题上，中方目前的公开口径停在九天前。9 月 14 日的外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆回答美国科技领袖呼吁放慢 AI 开发的提问时说：

人工智能是关系全人类福祉的重大技术。各方应共同促进人工智能开放、包容发展，确保其向善、普惠。散布恐慌、搞对抗和恶性竞争只会干扰人工智能全球治理进程，不符合任何一方的利益。5

同一场记者会上，郭嘉昆还介绍了习近平在 9 月 12 日至 13 日新德里金砖峰会上提出的倡议，其中包括「开源和包容的人工智能倡议」。开源是中方在这一项上带进谈判的主张。5

05｜哪些能核到，哪些还不能

说法	现在能核到什么
会谈今天上午 10:30（美东）在摩根大通总部开始、预计持续一整天	路透社引述的安排 1；白宫与财政部没有公布议程文本
三方为贝森特、何立峰与格里尔	同上 1
三项关键议题是贸易休战、稀土与关键矿产、AI 护栏	同上 1
美方愿与中国讨论「共同风险」，议程覆盖开放权重与闭源模型	出自贝森特就中国会谈发表的声明；这段话与 9 月 16 日 Axios 拿到的那份几乎相同 1 3
中方在关键矿产上的履约「not up to par」	一名美国高级官员周五对记者的说法 1；中方没有公开回应这一评价
这场会谈就是 9 月 4 日报道的那场「专门的 AI 安全对话」	公开记录没有把两者写明为同一场 4
会谈会不会有联合表述或具体成果	会谈尚未开始，两家媒体都只引了分析人士的预期 1
中方对议程的公开表态	停在 9 月 14 日外交部记者会 5

06｜接下来看什么

时间（北京）	看什么
今晚 22:30	会谈开场；美方与中方是否各自发布会场表述 1
会谈结束后	有没有联合表述，以及「开放权重与闭源」是否出现在其中 1 3
9 月 24 日	特朗普在白宫接待习近平，这次会谈的结果会不会被写进元首会晤的公开表述 2
待定	9 月 4 日报道的那场专门的 AI 安全对话是否另行举行、由谁主持 4