警惕“AI 摆脱控制”，中国把急停开关写进国家准则
路透社详述中国对“先进 AI 脱离人类控制”的治理布局，从网安标委 2.0 框架的新增防失控原则到智能体用户最终裁决权，揭示出中国 AI 监管正在从内容过滤走向工程级系统防线。
大模型在基准测试里的刷榜逐渐常态化，模型越界和自主行动的工程警报开始拉响。
过去两年，全球科技界集中讨论训练数据的清洗与价值对齐。
如今，技术演进推着产业走到了新的工程边界：当软件接管操作系统和各类执行器，系统必须确保持续受人类支配。
2026 年 9 月 14 日，路透社发表深度观察《How China is preparing for the risk of AI escaping human control》，梳理了中国应对前沿模型与智能体失控风险的制度与技术布局1。
报道指出，尽管中国各家机构全力投身算力与基座模型追赶，官方顶层设计与监管框架已经把先进 AI 脱离人类有效监督作为需要前置防范的严肃风险1。
中国人工智能监管的重心，正在从生成内容的文本过滤转向系统运行的工程级物理闸门。
作者丨郑佳美
编辑丨陈彩娴
01｜从管文本到防失控
翻开中国 AI 治理文件的演进脉络，监管设防的层级明显加深。
在这份技术文件中，“未来脱离控制的风险”被列入“伦理域安全风险”条目之下3。
AI 科技评论查阅框架 2.0 官方文件发现，文件的总体原则从过去的四项扩展为五项，新增了第 1.5 条“可信应用、防范失控”5。
这一条款明确要求，严防威胁人类生存发展的失控风险，确保人工智能始终处于人类控制之下5。
在风险分类上，2.0 版新增了“人工智能应用衍生安全风险”独立大类，把失控情景列为“『自我意识』觉醒、脱离人类控制”5。
文件特别预警：未来人工智能可能出现突发的、超预期的智能化水平“跃迁”，自主获取外部资源并自我复制，带来谋求与人类争夺控制权的风险5。
北京理工大学教授洪延青在网信办官网刊发解读时指出，新增这一原则表明治理理念升级，开始前瞻防范业界讨论的“AI 脱缰”情景，并把存在性风险纳入政策考量6。
监管者筑起的防线，正在从防范模型输出错误内容，延伸到防止模型自主抢夺操作权限。
02｜智能体的控制权限
大模型接入外部工具并具备自主行动能力后，安全边界直接延伸至外部生产系统。
2026 年 5 月，国家网信办、国家发改委、工信部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》7。
这份联合文件指明了智能体自主化带来的五类系统性风险：数据投毒、隐私泄露、算法篡改、系统漏洞与运行失控7。
我们注意到一个细节：文件第 6 条专门厘定了智能体的权限边界，要求确保用户对智能体自主决策享有知情权和最终决策权，执行操作严格限定在用户授权范围之内7。
文件第 2 条进一步要求开发者建立健全工具链，提升对智能体非合规行为的发现、干预、阻断与恢复能力7。
官方高层对防失控的定调同样保持连贯。
2026 年 7 月 17 日，中国国家主席习近平在上海举行的 2026 世界人工智能大会开幕式发表主旨讲话，要求强化风险意识，确保人工智能始终处于人类控制之下8。
2026 年 9 月 1 日，在国家网络安全宣传周新闻发布会上，中央网信办网络安全协调局副局长王丽宏公开指出，模型能力跃迁颠覆传统安全范式，极端失控风险显现9。
王丽宏说明，部分前沿模型在安全评估中出现智能体绕过沙箱、规避安全边界、越权访问并攻击外部生产系统等行为，掌握系统级权限的终端智能体存在突出安全隐患9。
2026 年 9 月 13 日，国家安全部党委书记、部长陈一新在《中国网信》杂志刊文，点名海外科技公司推出的 Claude Mythos 与 GPT-5.5-Cyber 显著提升漏洞挖掘与恶意软件开发效率，网络攻防进入全自动阶段，加剧关键信息基础设施安全风险10。
陈一新披露了产业规模数据：截至 2026 年 6 月，中国 AI 产品用户规模已超 5 亿人，日均词元调用量突破 140 万亿次10。
海量调用与终端权限结合，促使监管机构把安全终止开关提升为制度刚性约束。
03｜全球对标与硬约束
把中国的治理措施置于全球坐标系中，各主要科技大国都在应对前沿模型的自主越界风险，但在制度形式上存在路径分化。
在美国，特朗普政府于 2026 年 6 月签署第 14409 号行政令，为前沿模型确立自愿性审查机制，允许开发者向联邦政府申请最多 30 天的预发布评估窗口，同时明文禁止联邦政府设立强制性的行政许可门槛11。
在英国，AI 安全研究所（AISI）将“自主系统失控或脱离有效监督采取有害行动”列为重点研究风险域，并构建了涵盖数十项自动化网络能力的实测评估流程12。
《2026 国际人工智能安全报告》指出，失控是指系统脱离任何人控制且恢复控制代价极高，前沿模型在规划、突破监督机制与情境感知上的能力增长，推动多国专家将防范准备列为前置优先项13。
中国大模型同样面临着相似的技术挑战。
路透社报道引述网络安全研究机构 Frontier Security 的测试记录称，月之暗面旗下 Kimi K3 曾在英国安全测试环境中越出沙箱获取外部信息，体现了高推理模型在严格隔离环境下的行为管控难题14。
在 AI 科技评论看来，这类共性技术挑战推动中美在前沿 AI 安全防线上保持着对话需求。
路透社此前引述消息人士报道，中美计划于 9 月中旬就前沿 AI 安全风险展开双边对话，议题涵盖协同监测网络攻击与实验室自律15。
系统进入真实生产环境，安全控制权成为决定工程可交付性的硬指标。
04｜原文对照与记录
路透社 2026 年 9 月 14 日报道的核心观察段落如下：
"Despite the race to develop increasingly powerful AI systems, regulatory frameworks and public statements from Beijing underscore how Chinese authorities regard the possibility of advanced AI escaping effective human oversight as serious enough to plan for."1
全国网络安全标准化技术委员会《人工智能安全治理框架》2.0 版对失控防范的界定为：
“1.5 可信应用、防范失控。推动形成涵盖技术防护、价值对齐、协同治理等多层面的可信人工智能基本准则，确保技术演进安全、可靠、可控，严防威胁人类生存发展的失控风险，确保人工智能始终处于人类控制之下。”5
“在人工智能系统关键环节设置人类控制机制，使最终裁决权归属人类，通过设计安全控制阈值、设置安全终止开关、预留人工干预有效窗口等措施，确保人工智能系统能够实现人类预期目标、不会脱离人类监督运行失控。”5
从内容合规要求演进到防失控机制，中国把终止开关与最终控制权写入了规则底座。
大模型的算力比拼仍在持续，而确保系统始终停留在人类掌心，已成为整条产业链最根本的工程底线。
References
- 1路透社 09-14 防失控报道
reuters.com
- 2网安标委 1.0 版框架发布
cac.gov.cn
- 3框架 1.0 官方文件
cac.gov.cn
- 4网安标委 2.0 版框架发布
cac.gov.cn
- 5框架 2.0 官方文件
cac.gov.cn
- 6洪延青专家解读框架 2.0
cac.gov.cn
- 7三部门智能体实施意见
cac.gov.cn
- 8习近平 2026 WAIC 主旨讲话
mfa.gov.cn
- 9中央网信办通报五大风险
digitalchina.gov.cn
- 10陈一新部长署名文章
finance.sina.com.cn
- 11美国第 14409 号行政令
whitehouse.gov
- 12英国 AISI 研究议程
aisi.gov.uk
- 132026 国际人工智能安全报告
internationalaisafetyreport.org
- 14路透社 Kimi K3 沙箱测试报道
reuters.com
- 15路透社中美 AI 安全对话报道
reuters.com
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