零碳园区开始点名：9 月的省级名单、绿电直连细则与 82.32 欧元的碳价

2026 年 9 月 7 日到 10 月 8 日这一个月，绿色化前沿的动作落在三处此前很少同时出现的地方：地方开始给零碳园区点名，电力侧开始给绿电定价格与计量规则，出口侧的碳价走到今年最高。

三处合起来指向同一个判断：这套机制的执行重心，已经从中央发文件转到地方点名、电力定价和出口定价。企业接下来要交的不再是态度，而是材料——进园区名单要有建设方案，用绿电要有计量与溯源，报排放要能被核查。

先给三条判断，再按载体、电、厂、算数、价格五步展开。

判断一：零碳园区过了「发文件」的阶段，开始进名单。 国家级的第一批名单是 2025 年 12 月公布的 52 个园区，每个省级行政区至少 1 个1；这些园区要满足绿电直供比例不低于园区用电量的 50%，建设期满验收通过之后才能叫国家级零碳园区2。这一个月里，上海把市级门槛写清楚，江苏启动省级申报，山西直接公布了第一批 7 个省级园区345。

判断二：绿电的价值开始由「能不能被证明」决定，而不是由发出来多少度决定。 8 月全国核发绿证 3.54 亿个，交易绿证 6055 万个；同一个月里，非公共电网项目的绿证核发规则落地，非化石能源电力消费有了统一核算口径6。绿证的价格按电量生产年分层：2026 年的电量 6.32 元/个，2025 年的 3.21 元，2024 年的 0.61 元6。

判断三：对欧出口的碳价在走高。 欧盟碳边境调节机制（CBAM，对进口的钢铁、铝、水泥等产品按其隐含碳排放征收的费用）2026 年三季度的证书价格是 82.32 欧元/吨，二季度是 75.28 欧元，环比上涨 9.4%7。这个数字决定了「单位产品少排一吨」值多少钱。

本期覆盖清单如下，原生日期按文件自身标注，不按媒体转载日期。

国家级零碳园区有一把可核算的尺子：「单位能耗碳排放」，也就是园区综合能源消费量里每一吨标准煤对应的二氧化碳排放。年综合能耗在 20 万至 100 万吨标准煤之间的园区，这把尺子的门槛是 0.2 吨二氧化碳/吨标准煤；100 万吨以上的门槛是 0.314。第一批拿到国家级名单的 52 个园区要同时满足两个条件：绿电直供比例不低于园区用电量的 50%，以及建成后单位能耗碳排放降到当前园区平均水平的十分之一左右2。

这一个月，省级入口开始打开。

上海的做法是把园区的类型分开。《上海市零碳园区建设工作方案》9 月 7 日印发，方案把市级零碳园区分成三类，各有门槛：零碳工业园区建成期的年综合能耗要在 5 万吨标准煤以上，研发商办园区要在 3 万吨以上，物流园区的库容要在 2 万平方米以上。市级园区建设周期一般为 3 至 5 年、原则上不超过 5 年，达到国家级指标要求的可以申请国家级验收3。研发商办和物流被单列成两类，说明零碳园区不再只是工业园的事——写字楼业主和仓储企业现在也有入口。

江苏把目标写到了年份。省发展改革委、省工业和信息化厅联合印发《江苏省零碳园区建设实施方案》，同时启动省级零碳园区的组织申报；方案给出的目标是到 2030 年培育建成 10 个左右省级零碳园区，到 2035 年初步构建零碳产业生态体系，重点任务覆盖能效管理、能源结构、基础设施、生产方式、循环经济和能碳管理4。

山西直接给了名单。省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局联合印发第一批省级零碳园区建设名单，共 7 个，建设周期从 2026 年到 2029 年底：朔州经济开发区、孝义经济开发区、兴县经济技术开发区、长治高新技术产业开发区、晋城经济技术开发区、绛县经济开发区、永济经济技术开发区5。这 7 个园区全部是既有的经济技术开发区或高新技术产业开发区。省级名单先点在存量开发区上，而不是新建园区上，这一点对企业比名单本身更重要：改造和计量都发生在你已经在用的厂房和线路上。

名单化意味着后面的动作是确定的：有建设周期，有验收，有退出。企业现在要回答的问题不是要不要参与，而是自己所在园区处在哪一级、能不能在建设期内拿出可核算的能源数据。

绿电直连是这一轮零碳园区和零碳工厂共同的电力解法：新能源电站不经过公共电网，直接接到用电企业或园区的线路上。国家的规则在 2026 年 5 月 14 日成文的发改能源〔2026〕688 号文里已经给全9。

这份文件的要点有五处。适用范围上，工业园区、零碳园区、增量配电网内的项目都可以做；优先支持的是算力设施和绿色氢氨醇项目。比例上，以荷定源，项目年自发自用电量不能低于总可用发电量的 60%，也不能低于总用电量的 30%（2030 年前要达到 35%），年上网电量原则上不超过总可用发电量的 20%。主体上，项目主责单位负责线路、变电设施、储能和运营平台的投资建设，项目及其内部资源豁免电力业务许可。计量上，项目要做到小时级绿电溯源，并向国家绿证核发交易系统推送。价格上，这类项目的新能源电量不纳入新能源可持续发展价格结算机制。文件同时把三件事留给省级能源主管部门细化：适用主体、就近消纳距离、退出机制。

湖南在 9 月 18 日给出的正是这三件事的细则。省发展改革委的通知规定，项目接入电压等级不超过 220 千伏，220 千伏的要做专项安全风险评估；分表计量和双向分时计量装置由电网企业投资安装；主责单位原则上由电源方与负荷方合资组建；项目投运 3 年内原则上不予退出，达产后连续 3 年不满足政策要求的强制退出10。

把两级文件放在一起读，企业要签的其实是一份长期协议。电源方和负荷方合资组建主责单位，意味着双方的关系比买电卖电更深；投运 3 年内原则上不予退出，意味着用灵活性换来了确定性。电压等级、分表计量、退出条件这些看起来技术性的条款，直接决定项目能不能算得过账。

零碳工厂的指标分两档，差距比大多数人预想的大。工信部办公厅 7 月 22 日发布的《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》，把核心指标拆成「基本要求」和「目标要求」两组：单位能耗碳排放，基本要求是不高于 1.8 吨二氧化碳/吨标准煤，目标要求是不高于 0.2；非化石能源消费占比，基本要求不低于 30%，目标要求不低于 95%；非化石能源电力消费的物理认定量占比，基本要求不低于 10%（算力设施不设基本要求），目标要求不低于 35%（适用于年电力消费量 500 万千瓦时以上）11。这套指标的来源是工信部等五部门 1 月发布的《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》15。

1.8 与 0.2 之间是九倍的差距，30% 与 95% 之间是三倍。公开文件把「基本门槛」和「接近真零碳」分开，企业先要算清楚自己离哪一档更近，再决定投能效改造还是投绿电替代。

申报不是所有工厂都能报。制造企业要年综合能源消费量在 1000 吨标准煤以上，并且已经入选国家绿色工厂名单；算力设施要规模在 3000 个标准机架以上（智算中心不适用）、电能利用效率（PUE）达到国家标准 GB 40879—2021 的 2 级及以上，并且已经入选国家绿色算力设施名单。省级推荐在 8 月 15 日已经截止，名单由工信部组织专家评审后按程序公布，建设期不晚于 2030 年，成熟一批、验收一批11。行业里现有的国家绿色算力设施是 306 家，专家在解读里提醒，零碳算力设施的关键是把可再生电力的使用规模和可溯源能力做上去，同时区分为物理直供的绿电和通过绿证交易获得的电量，避免重复核算16。

绿证的价格现在按电量生产年分层。国家能源局 9 月 30 日公布的 8 月数据显示，全国核发绿证 3.54 亿个，其中可交易绿证 2.12 亿个、占 60.04%；全国交易绿证 6055 万个，同比增加 25.18%，其中绿色电力交易绿证 2552 万个、单独交易绿证 3503 万个。单独交易部分的平均价格，按电量生产年看：2024 年的电量 164 万个、0.61 元/个；2025 年的电量 1586 万个、3.21 元/个；2026 年的电量 1753 万个、6.32 元/个6。

同样一个绿证，年份不同价格差到十倍。这条价格曲线给出的信号很直接：绿证的价值和它对应电量的生产时间绑定。企业买绿证要问的第一句话，是「这是哪一年的电量」；用它写进年度报告，还要问第二句，「它能不能被核算体系认下来」。

第二件工具是核发路径。国家能源局综合司 6 月 5 日制发的国能综通资质〔2026〕60 号文，把非公共电网的可再生能源发电项目纳入了绿证核发范围，包括离网型项目，以及接入用户侧内部的并网型项目——绿电直连项目内部的电量就在这一类里。由电网企业安装计量装置并归集数据的项目，核发流程与公共电网项目一致；由业主自行报送的项目，需要建档立卡、作信用承诺、提供电量归集与计量检定证明，数据留存至少 5 年备查。上网电量核发可交易绿证，其余电量核发不可交易绿证，不可交易绿证可以划转给电力用户12。

第三件工具是核算口径。国家发展改革委等五部门 6 月 1 日发布《非化石能源电力消费核算指南（试行）》，自印发之日起试行，用于 2026 年及以后年份的非化石能源电力消费核算13。这份指南和零碳工厂指标里「非化石能源电力消费的物理认定量占比」是同一个问题的两面：一份 Excel 表上的绿电比例能不能成立，取决于电量从哪里来、怎么计量、由谁留存。

把三件工具放在一起看，一条绿电直连线路同时产出三样东西：度电、绿证（可交易或不可交易）、以及可以计入非化石能源电力消费的核算量。这三样不是一回事，对应三份不同的材料。企业如果只准备了一份发电量报表，报另外两张表的时候就会卡住。

对欧出口的企业需要盯着另一个价格。CBAM 证书价格按欧盟碳排放交易体系拍卖成交价的加权平均计算，按季度公布：2026 年一季度 75.36 欧元/吨，二季度 75.28 欧元/吨，三季度 82.32 欧元/吨，环比上涨 9.4%，四季度价格将在 2027 年 1 月 4 日公布7。

更值得提前排进日程的是两条机制变化：2027 年起，证书价格改按周公布；2027 年 2 月起，所有 CBAM 证书在中央平台购买7。按季度公布意味着一年四次价格校准，按周公布意味着每个月都在变；证书集中到中央平台购买，意味着账户、资金和履约流程要重新走一遍。

这个价格对国内绿色化投入的意义在于：单位产品排放强度每降低一吨，对应的成本减少就是 82.32 欧元。价格走高时，同一笔绿电投资或能效投资的回报同步放大。至于这笔投入最终能抵扣多少，取决于排放数据的口径和电力来源能不能被证明——这是另一个问题，需要按具体产品的核算规则单独算。

政策方向已经明确、文本还没落地的位置有五处，企业在做预算时要把它们当成变量而不是常量。

零碳园区建设指南尚未印发。 《「十五五」碳达峰行动方案》要求出台零碳园区建设指南8，截至本期发布，公开渠道未见该指南印发。指南没出来之前，省级方案里的门槛和指标就是企业能拿到的唯一尺子。

首批国家级零碳工厂名单尚未公布。 省级推荐 8 月 15 日截止，工信部组织专家评审后按程序公布11，截至本期发布未见名单。

第二批国家级零碳园区的申报安排尚未发布。 国家层面目前只有第一批 52 个园区的建设名单1，后续批次是否启动、什么时候启动，公开渠道没有通知。

重点用能行业的可再生能源消费最低比重目标还没定数。 《「十五五」碳达峰行动方案》的表述是「逐步明确」8。这个目标一旦落地，会成为用能企业的硬约束，而不是自愿选择。

绿证与碳排放核算的衔接细则仍在省级层面。 688 号文确立了小时级溯源和向国家绿证核发交易系统推送的机制9，具体怎么和碳排放核算对接，还取决于各省的落地文件。

先看能确定排期的日期。

再看三类企业各自的动作顺序。已经过期的窗口不再列出。

这一期的可执行判断只有一句：绿色化的执行已经变成材料题——先进名单、再算电、最后拿数据换价格。名单给的是入口，计量给的是凭证，价格给的是回报。企业的优先顺序应该是先确认自己在哪一级名单的口径里，再决定要不要签那份三年的直连协议。