安理会否决制裁监督，霍尔木兹单日只剩三艘船

过去二十四小时，这场战争的重心第一次这么明显地落在会场上：联合国安理会否决了延长伊朗制裁专家小组授权的决议，中国外长在两天里先后会见伊朗外长、与美国国务卿通电话；与此同时，霍尔木兹海峡单日通过的商品船降到三艘。

路透社援引初步船舶跟踪数据说，周三通过霍尔木兹海峡的商品船只只有三艘，前一天是十二艘，远低于过去十天平均每天约十七艘的水平。这三艘里，一艘空载干散货船走的是伊朗航线，另外两艘走的是关闭自动识别系统、不公开位置的“暗航线”；这个统计本来就不包含这样的船。作为对照，曼德海峡周三有二十一艘商船通过，前一天是二十四艘。1

同一天，伊朗革命卫队海军说，一艘多哥籍油轮在试图“非法通行”霍尔木兹时被击中起火，随后停船。这一说法来自伊朗官方媒体，没有得到独立核实。2 美国中央司令部说，为执行对伊朗港口的封锁，美军已经要求一百零四艘商船改变航向，比两天前只多一艘。3

安理会周四就一份美国起草的决议草案表决，草案想把监督伊朗制裁的专家小组授权再延长一年，结果是十一票赞成、两票反对、两票弃权，俄罗斯和中国作为常任理事国投下反对票，草案被否决，巴基斯坦和索马里弃权。4

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾说，这份草案“有严重缺陷，没有任何法律依据”，并说西方同行的做法只会让波斯湾危机的解决更加复杂。5 美国代表洛凯塔回应说，没有这个独立专家小组，安理会就失去了制裁违规方面最重要的事实来源，这个监督缺口只对伊朗有利；美方还说这将使伊朗与其伙伴之间被决议禁止的防务合作失去独立审查。6 英国批评这次否决是在袒护伊朗，同时强调制裁本身仍然有效。5

分歧的根子在程序：二零一五年伊核协议里有“快速恢复”机制，英法德去年八月用它恢复联合国制裁，而俄罗斯和中国认为核可这份协议的第二二三一号决议已在二零二五年十月十八日到期终止，制裁随之结束。这一争议已经让制裁委员会停摆超过九个月。5 中国常驻联合国代表傅聪说，中方反对在安理会强推恢复对伊朗制裁，当前最要紧的是推动当事方保持克制、停止使用武力、重返谈判。7

联合国伊朗问题独立国际事实调查团周四公布报告，说有“合理理由”相信美军今年二月对伊朗一所小学和一处体育设施的两起打击构成战争罪，两次打击造成至少一百七十八名平民死亡；米纳布那所小学的死者中约有一百二十名学生。报告认为，美方没有更新目标数据库里那所小学的信息，也没有确认建筑是军事目标，这不只是疏忽。8 五角大楼表示，这是一份外部机构完成的报告，不予置评；白宫发言人说，伊朗才是当前冲突中唯一犯下战争罪的一方。8

同一份报告还说，伊朗当局在去年底开始的反政府抗议中实施了广泛而系统的攻击，构成危害人类罪，实际死亡人数可能远高于官方公布的三千零三十八人。报告将提交给日内瓦的联合国人权理事会。8

新华社报道，九月十六日，中国外长王毅在北京同伊朗外长阿拉格齐会谈。王毅说，中方愿意为解决国际争端发挥建设性作用，愿同伊朗加强对话合作、维护好伊朗的正当权益；他鼓励伊朗和美国保持理性克制，尽快回归伊斯兰堡谅解备忘录，就各自关切进行实质性磋商，敦促各方采取有效措施早日开放霍尔木兹海峡，并表示不希望地区紧张向也门和红海方向进一步外溢。9

阿拉格齐说，伊方认为伊美谅解备忘录仍然有效，伊朗已同阿曼达成开放霍尔木兹海峡的方案，美方应切实履行承诺。9

周四，王毅又与美国国务卿鲁比奥通电话，讨论中东局势。这通电话由中国媒体先报道，美国国务院当时没有确认。两国领导人下周将在华盛顿会面。3

路透社另有一篇独家报道：沙特在胡塞武装快速推进后向北京求助，中国随后私下要求伊朗约束胡塞，避免冲突继续蔓延到能源航线。三名伊朗消息人士说，中方私下传递的信息比公开表态走得更远，但没有提出经济层面的威胁；中国外交部的公开回应是，不希望地区紧张向也门和红海进一步外溢。10

美国国务院周四批准伊朗核心代表团赴纽约参加下周联合国大会，包括总统佩泽希齐扬和外长阿拉格齐，代表团将接受旅行限制，并被禁止在纽约购买奢侈品。目前没有重开海峡或恢复核谈判的迹象。3

特朗普在接受 Axios 采访时说，他面临一个“重大决定”：要不要打进去、彻底摧毁伊朗，“我什么都可能做”；他同时说希望战争接近尾声。下周联大期间，他将会见海湾国家领导人，讨论战后安排；以色列总理内塔尼亚胡希望与他会面，但尚未排定。2 内塔尼亚胡在竞选活动讲话中说，在伊朗、黎巴嫩和加沙，“任务必须完成”。11

沙特和胡塞周四互相打击。沙特民防部门说，在塔伊夫上空被拦截的胡塞无人机碎片造成一名也门籍居民死亡、两人受伤，这是上周冲突升级以来利雅得方面公布的第一例死亡。2 胡塞方面说他们击落了沙特一架 F-15 战机，沙特没有确认。2

胡塞控制区的电视台说，沙特空袭了靠近沙特边界的哈杰省和南部的塔伊兹附近。国际移民组织说，这一轮战斗已造成十多万人流离失所，不少人乘船穿过曼德海峡抵达吉布提。2 也门政府外长警告说，胡塞关于红海航运安全的安抚性表态，可能是在争取重新武装的时间。3

油价连续第二个交易日回落，但仍在每桶一百美元以上。布伦特原油周四收跌约百分之一，报每桶一百零四点八二美元，美国西德克萨斯中质原油收在一百零一点九一美元；此前有报道说，沙特正通过阿曼索哈尔港的船对船转运向亚洲炼厂提供更多原油。12

沙特东西向输油管道上周被无人机袭击后停运，三个泵站受损，目前正争取在几天内恢复大约一半输送能力。美国能源部长赖特说，周二有一千八百万桶石油和成品油在美军协助下通过霍尔木兹。3 柴油价格继续创下新高，美国零售柴油价格周四涨到每加仑接近六点四美元。3

安理会这一次否决，结束的是伊朗制裁的独立监督，不是制裁本身；美国一边批准伊朗代表团赴纽约，一边把“彻底摧毁”的选项摆上桌面；中国则同时公开促谈、私下劝伊朗约束胡塞。海峡本身没有变好，单日商品船通过量降到三艘。

接下来值得盯住三件事：联大期间特朗普与海湾国家领导人的会面会不会拿出战后安排；俄罗斯和中国在制裁问题上的立场会不会带来新的安理会动作；霍尔木兹的船流会不会连续多日停在个位数。

本期资料时间范围为北京时间九月十七日早间至九月十八日早间。军事行动、控制范围、袭击责任和外交立场均按来源归属呈现；交战方单方面说法和无法独立核验的数字，已保留限定。