1116 亿元项目签进韶关，营收一栏还空着
FT 说韶关的村庄为 AI 的雄心付出了代价；这篇文章把这笔账拆开：征了多少地、补了多少钱、变电站用上多少、营收那一栏为什么还空着。
10 月 20 日北京时间早上 8 点 15 分，英国《金融时报》刊出一篇报道，标题是《China's villages pay the price for Beijing's AI ambitions》。1
配发的摘要只有一句：韶关偏远地区的居民，希望国家的 AI 基建推进能带来「长期以来未能到来的繁荣」。1
正文在硬付费墙后，我只读到标题和这一句。所谓「代价」具体指什么，公开部分没有说。
韶关这件事本身是可以查的。它是一个有边界、有指标、有公告的国家级集群。
这篇文章回答两个问题：在韶关的账本上，付出的那一栏记了什么；收回来的那一栏，又记了什么。
01 地先备好，机房再等需求
2022 年 2 月 7 日，国家发改委等四部门复函同意粤港澳大湾区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。2
复函第三条写得很具体：大湾区枢纽「规划设立韶关数据中心集群，起步区边界为韶关高新区」。
同一条复函给了两条硬指标——数据中心平均上架率不低于 65%，电能利用效率控制在 1.25 以内。2
一个月后公布的《粤港澳大湾区国家枢纽节点建设方案》，把时间表也写死了：到 2025 年，韶关集群建成 50 万架标准机架、500 万台服务器规模，投资超 500 亿元，不含服务器与软件。3
2026 年 10 月 19 日，广东省政府门户网站转南方日报：韶关已签约入驻智算中心项目 26 个，总投资 1116 亿元，规划标准机架超 169 万架；其中 7 个项目、21 万标准机架已建成投用，年底形成 30 万架承载能力。4
这 1116 亿元是 26 个项目要投的钱；其中落到韶关财政上的部分，公告没有写。
三个月前，韶关市发改局对当地媒体给出的数字，还是 21 个项目、1080 亿元、140 万架。5
规划和投资在往上加，建成投用的机架数，离 2022 年给 2025 年定的 50 万架还有一段距离。
地是 2022 年就备好的。
2022 年 4 月 25 日，广东省政府批准征收韶关市浈江区犁市镇石下村四个集体经济组织的集体土地 52.2337 公顷，约 783.5 亩，批准用途写的是「建设用地（工业用地）」。6
这 52 公顷里，耕地只有 5.3417 公顷，林地 38.6885 公顷——接近四分之三是林地。6
把地块和集群连起来的，是一份镇政府的采购询价函。
2025 年 7 月 25 日，犁市镇政府在函中写明：依据《韶关市人民政府土地征收公告》（韶府征启〔2022〕9 号）和市自然资源局 2022 年 3 月 8 日的《工作任务通知书》，「我镇负责开展数据中心集群生产主中心项目的征收工作」，此次清表范围是「数据中心地块约 70.13 亩」。10
龙归片区的做法更直白。2026 年 6 月的征收土地预公告，把「拟征收土地的目的」直接写成「大数据产业园建设」，面积 27.9976 公顷、419.964 亩。13
龙归片区首期 1300 亩在平整。到 2026 年 10 月，完成约 200 亩，年底做完。14
地在项目之前就位，这是理解韶关的起点。
02 补偿标准写在公告里
代价写在征地补偿安置方案的表格里。
石下村这一批按广东省自然资源厅的区片综合地价成果执行：耕地（水田、旱地、水浇地）每公顷 97.05 万元，其中土地补偿费 48.45 万元、安置补助费 48.60 万元。15
林地每公顷 43.6725 万元。园地 72.7875 万元，未利用地 38.82 万元。青苗补偿「以实际清点为准」，不在这张表里。15
换算成亩：耕地约 6.47 万元，林地约 2.91 万元。
这一批 783.5 亩里七成是林地，按公告标准加权，平均每亩约 3.3 万元（本文据公告折算）。
另有两笔：被征地农民养老保障按每亩 0.94 万元计提；留用地按征地面积 15% 安排，韶关以「折算货币」的方式落实，不实地留地。16
这两笔都不在每亩 3.3 万元里。
同一片园区里，工业用地是有市场价的。2021 年 9 月，莞韶产业园浈江片区一宗 12.6401 公顷的二类工业用地以 2680 万元成交，折合约 14.1 万元一亩，出让年限 50 年。17
把两者并排放，需要一句说明：一个是给村集体的补偿，一个是政府收的 50 年出让金，中间还隔着道路、管网、变电站这些投入。把两个数并排放，是为了看清一件事——这块地转成工业用地之后，价值的大头不在补偿里。
地征得快，代价在别处。
浈江区韶塘片区，中国电信 244 亩用地在 2026 年 8 月完成交付；中国移动 460 亩地块「仅 1 个月就完成征拆、坟墓迁移等前期工作」。18
「坟墓迁移」这四个字，是这套速度的另一面。这句话出自地方媒体的转述；政府公告里只有征收与补偿的格式化文本。
征地的价格由行政确定，征地的进度也由行政推动。这两件事同时成立，才有韶关的建设速度。
03 电比负荷先到
2022 年 10 月，韶关市发改局核准「韶关 220 千伏数据 1 输变电工程」。批文的理由写得很直接：为满足「韶关浈江产业园韶关大数据中心集群及其周边地区快速增长的负荷供电需求」。19
工程本期 2 台 240 兆伏安主变，最终 4 台，总投资约 3.24 亿元。19
这是一座变电站的规模。整个集群的配套，不只这一座。
2026 年 9 月，新华网广东频道给出了另一头的数字：集群实际最大用电负荷约 100 兆瓦，仅占现有配套变电容量的 7.7%。20
按这个比例反推，集群已建成的配套变电容量约 1.3 吉瓦（本文据 7.7% 折算）。配套的规模，是按未来负荷铺的。
用电量在涨，基数很低。2026 年 1—7 月，集群用电 2.5 亿千瓦时，七个月超过上年全年。21
上半年，广东全省 309 家数据中心用电 59.74 亿千瓦时，同比增长 21.15%；韶关的数据中心用电增幅 409.1%，在全省 21 个地市里排第一。22
这个 409.1% 按韶关全市数据中心计算；集群自己的用电口径是 1—7 月的 2.5 亿千瓦时。
让企业愿意把机房放在韶关的，是电价。
韶关市发改局副局长谢金保给的口径是：电力成本约占数据中心运营成本的六成，韶关每度电比珠三角低 0.11 元。20
另一篇转载稿把差价写成「低一毛三分多」。两个数不一致，本文采用市发改局副局长的 0.11 元。
变电站先建，负荷后到。在电网的资产表上，这批容量现在只用上 7.7%。
04 韶关的账本，缺了营收这一栏
被征地的村，收入确实涨了。
犁市镇 18 个行政村的集体经营性收入，从 2022 年的 203.07 万元增至 2024 年的 1426 万元，增幅 602%。12
镇政府把这笔增长归因于「强镇富村公司+村集体+农户」的模式与土地整合，没有单独归因于数据中心。12
就业方面，公开材料里没有集群直接就业的数字。能查到的两个人数，都量不到这个集群。
韶关市人社局说，已引导在韶技工院校培养大数据产业高技能人才 623 人。23
这是技校的培养人数；就业人数另算。
2025 年 3 月的一场「百企千岗」招聘会，近 400 家单位提供 5000 多个岗位，现场达成就业意向 906 人。24
这是全市综合招聘会；数据中心专场的招聘数据没有公开。
薪资只能看出岗位的档位。浈江区机房运维工程师月薪 7—10K，监控值班员 7—9K，值班员 5—7K；万国数据在曲江区招电气、暖通运维工程师，15—25K，要求本科、三年以上。25
机房运维用人少、技能要求高、要倒班。好岗位有，数量不多。
区一级的账本，记的是投资和机架：浈江区称 2023 年以来大数据智算产业累计投资超 33 亿元，已具备 8.08 万标准机架、6.7 万 P 智算承载能力。26
P 是 PFLOPS，每秒千万亿次浮点运算；公告没有写它是哪一种精度。
营收这一栏空着。税收与增加值，同样没有公开数字。
我查了韶关市统计局、市财政局、区级国民经济和社会发展计划报告与政府工作报告，没有找到数据中心企业的营收或税收口径。
同一条赛道上，芜湖把这一栏填了：2025 年数据中心固定资产投资纳统 134.21 亿元，数据中心营收 58.57 亿元。27
韶关公开的是投资额、机架数、算力规模。三个数都在涨。
上架率也没有公开值。国家在 2022 年就把 65% 写成了门槛，地方只写「机柜上架率稳步提升」。5
投资额是签约与开工时就能报的数，营收要等机架租出去、客户付钱才出现。机架没装满，营收就不会出现。
05 美国卡在许可，中国先建再等
AI 基建在美国，是另一个样子。
PJM 2028/29 年度容量拍卖，清算价触及联邦能源监管委员会批准的上限 325 美元/兆瓦·日；这场拍卖的容量费用合计 164 亿美元。即便如此，中标容量仍比可靠性要求短缺 6831 兆瓦。PJM 说，这是历史上第一次整个 PJM 电网（RTO，区域输电组织）低于可靠性要求。28
得州州长要求审计并网队列。Abbott 致函公用事业委员会与 ERCOT，称并网申请约 474 吉瓦，是得州历史峰值用电的五倍多，其中约九成是数据中心。29
同月，ERCOT 推迟了「Batch Zero」输电规划研究。29
县一级直接关门。2026 年 7 月 8 日，佛罗里达州萨拉索塔县委员会以口头表决暂停受理、审查和批准任何 50 兆瓦以上的大型数据中心，至少到 2027 年 7 月。30
委员 Joe Neunder 的原话，意译过来是：「我的答案是不。现在不行，以后也不行。」30
还有第三种做法。欧盟 2026 年 9 月提出数据中心共同评级方案，覆盖 500 千瓦以上的单个数据中心，强制披露能源与水的实际使用；按国际能源署口径，数据中心到 2030 年将占欧盟用电的 3% 以上。31
美国卡在许可、并网与地方否决——需求先来，供给要一关一关过。欧盟先定披露与评级，再让项目自己去落地。
韶关的建设速度就是这么来的。它同时也解释了：21 万架已经建成，配套变电容量只用上 7.7%，而营收一栏还空着。
这套办法的优势是速度，代价是把土地和电网容量先押在需求上：村集体的地先让出来，电网的容量先建好，回报要等上架率兑现。
还没证实的那部分
FT 的正文我没有读到。它的「代价」具体指哪些村庄、哪些人、哪一笔补偿，本文无法核对，只能给出可查的征地与补偿记录。
村民的原话，一条也没有。我查了市、区、镇三级的征地公告与镇街栏目，也检索了地方媒体，公开材料几乎全部由政府和项目方生产。
浈江区 2025 年度第二批次的补偿安置方案（涉及犁市镇石下村）原文没有打开：文件所在网站的安全证书在 2026 年 10 月 13 日过期，https 与 http 两个入口都下载失败。
数据中心项目自己的地块成交总价也没有查到，只有同园区一宗非数据中心地块的成交价作参照。
文中的英文引语由本文译出。
谁定的规矩，卡在哪，代价是什么
| 地区 | 谁定的规矩 | 卡在哪 | 代价是什么 |
|---|---|---|---|
| 韶关 | 国家划枢纽、复函定集群，市县供地供电 2 | 上架率与需求兑现：国家要求 ≥65%，实际值未公开 25 | 村集体让出土地（林地补偿约 2.91 万元/亩）；电网配套容量只用上 7.7% 1520 |
| PJM | 容量拍卖定价，价格上限由联邦能源监管委员会批准 28 | 价格触顶，仍短缺 6831 兆瓦 28 | 容量费用 164 亿美元 28 |
| 得州 | 州长与 ERCOT 的并网流程 29 | 474 吉瓦排队，约九成是数据中心 29 | 输电规划被推迟 29 |
| 萨拉索塔县 | 县委员会 30 | 50 兆瓦以上暂停到 2027 年 7 月 30 | 项目开工至少推迟一年 30 |
| 欧盟 | 欧盟委员会定评级与披露规则 31 | 500 千瓦以上强制评级与披露 31 | 运营方的披露与能效改造 31 |
References
- 1
- 2发改高技〔2022〕66号，2022-02-16 发布
ndrc.gov.cn
- 3国家发改委转载南方网，2022-03-19
ndrc.gov.cn
- 4广东省人民政府，2026-10-19
gd.gov.cn
- 5韶关市人民政府，2026-07-20
sg.gov.cn
- 6韶关市征收土地公告，2022-06-14
sg.gov.cn
- 7韶关市浈江区2022年度第七批次公告
sg.gov.cn
- 8同区第八批次公告
sg.gov.cn
- 9同区2023年度第七批次公告
sg.gov.cn
- 10犁市镇人民政府询价函，2025-07-25
sgzj.gov.cn
- 11韶关市人民政府，2024-01-07
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- 12浈江区，2025-10-20
sgzj.gov.cn
- 13武江区征收土地预公告，2026-06-26
sgwjq.gov.cn
- 14韶关市人民政府，2026-10-19
sg.gov.cn
- 15征地补偿安置方案（扫描件）
sg.gov.cn
- 16浈江区2023年度第四批次补偿安置方案
sg.gov.cn
- 17韶关市公共资源交易中心成交公示
portal.ythpt.sg.gov.cn
- 18澎湃新闻转载浈江区稿件，2026-10-16
thepaper.cn
- 19韶关市发改局核准批复，2022-10-27
sg.gov.cn
- 20新华网广东频道，2026-09-03
gd.xinhuanet.com
- 21广东省人民政府，2026-09-01
gd.gov.cn
- 22中新网，2026-07-21
chinanews.com.cn
- 23韶关新闻网，2023-06-04
sgmsw.cn
- 24南方网，2025-03-30
news.southcn.com
- 25招聘平台职位页
jobui.com
- 26浈江区，2025-11-30
sg.gov.cn
- 27芜湖市数据资源管理局，2026-02-02
sjzyj.wuhu.gov.cn
- 28PJM，2026-07-14
insidelines.pjm.com
- 29Utility Dive，2026-08-05
utilitydive.com
- 30Suncoast Searchlight，2026-07-08
suncoastsearchlight.org
- 31欧盟委员会，2026-09-21
commission.europa.eu
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