王毅敦促开放霍尔木兹海峡、香港公布首份五年规划：9月16日要闻十条 (2026)

本期覆盖北京时间 2026 年 9 月 15 日 20:00 至 9 月 16 日 20:00 的公开新进展，按重要性从高到低排列。

1. 王毅同伊朗外长会谈，中方敦促早日开放霍尔木兹海峡

9 月 16 日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同伊朗外长阿拉格齐举行会谈。王毅说，中方敦促各方采取有效措施，早日开放霍尔木兹海峡，维护国际航道畅通安全，维护国际能源运输和产供链稳定，并表示不希望地区紧张向也门和红海方向进一步外溢。1

阿拉格齐通报了中东海湾地区最新形势和伊方下步考虑，说伊方不希望冲突持续下去，希望重回外交解决渠道，同时坚定维护自身权益；伊方认为美伊谅解备忘录仍然有效，并称伊朗已同阿曼达成开放霍尔木兹海峡的方案，美方应切实履行此前做出的各项承诺。1

这是中方在美伊战事持续半年多后再次直接介入斡旋。今年 2 月战事开始前，霍尔木兹海峡通常每天通行约 125 艘大型商船，承担全球约 20%的原油和液化天然气供应；本周这条水道的日通行量已经降到个位数。2

接下来看什么： 美方是否回应伊方"已与阿曼达成开放方案"的说法，以及本周霍尔木兹海峡的日通行量能否回到两位数。

2. 霍尔木兹海峡通行量仍是个位数，沙特改经阿曼出口原油

航运数据显示，9 月 15 日通过霍尔木兹海峡的商品船只仍只有 4 艘，比前一天的 7 艘进一步减少，远低于 18 艘的 10 日均值；其中两艘出峡、两艘入峡，没有超大型原油船或液化天然气船。当天通过曼德海峡的商船为 22 艘，与前一天的 24 艘基本持平。2

沙特正在把出口改到海峡以外。知情人士说，沙特阿美已向亚洲长期买家提出，在阿曼苏哈尔港附近海域用船对船方式转运阿拉伯轻质、中质和重质原油；卫星追踪显示，过去一周沙特在波斯湾内的拉斯坦努拉和朱艾马两处码头的日装油量翻倍，达到约两艘超大型油轮、相当于 400 万桶。3

沙特东—西输油管道 9 月 11 日遇袭后关闭，红海延布港的装油已经暂停，部分 9 月装期的货源被通知取消，美国能源部长说这条管道有望在数日内重启。4 也门方向的战事同一天继续扩大：沙特说 9 月 15 日在麦加以南击落一架胡塞武装无人机，称这次袭击越过了保护圣地的"红线"；胡塞武装军事发言人萨雷否认以麦加为目标，并称本周沙特对也门发动了多达 450 次空袭。5

接下来看什么： 东—西输油管道能否按美方说的“数日内”重启，以及国际油价在每桶 100 美元上方还要停留多久。

3. 美联储今夜公布利率决定，市场定价的加息概率约九成

美联储将于美东时间 9 月 16 日 14 时、北京时间 17 日凌晨 2 时公布 9 月议息会议决定和最新经济预测摘要，主席沃什随后举行记者会。芝商所利率期货显示，市场对这次加息 25 个基点的定价概率已升到九成左右，维持利率不变的概率不足一成。6

这一转向由数据推动。美国 8 月消费者价格指数（CPI）环比上涨 0.4%，核心 CPI 环比上涨 0.3%，都高于预期；花旗、高盛、摩根大通、汇丰等机构在 8 月通胀数据公布后一周内集体把预测改成 9 月加息。若加息落地，联邦基金利率目标区间将从 3.50%—3.75%上调至 3.75%—4.00%，成为 2023 年 7 月以来的首次加息。7

长端利率此前已经先行走高。10 年期美国国债收益率 9 月 15 日一度升至 5.045%，为 2007 年 7 月以来最高；欧元区基准的德国 10 年期国债收益率也在 17 年高位附近。4

接下来看什么： 北京时间 17 日凌晨 2 时的声明措辞和利率点阵图——市场想知道这次加息被写成一次性的风险管理，还是新一轮紧缩序列的起点。

4. 加沙城一栋受损居民楼倒塌，至少 16 人死亡

加沙民防部门说，加沙城一栋七层居民楼 9 月 16 日凌晨倒塌，至少 16 人死亡，其中包括 5 名儿童，另有 14 人受伤，救援人员估计还有近 100 人被埋在废墟下。这栋楼在此前的以色列空袭中已经受损。8

居民是因为没有别的去处才住进去的。联合国人道事务协调厅驻巴勒斯坦被占领土协调员阿拉克巴罗夫说，这场悲剧凸显了住在这些建筑里的家庭面临的严重风险；联合国开发计划署驻加沙办公室负责人说，加沙城约 400 栋建筑存在倒塌风险，冬季降雨会让情况更糟，而重型机械进不来，救援人员只能用手挖。8

接下来看什么： 以色列是否放行重型清理设备进入加沙，以及停火生效以来加沙伤亡统计的后续更新。

5. 美国对伊战争已花 380 亿美元，弹药补充可能要五年

美国国会预算办公室（CBO）9 月 15 日发布的核算说，持续约半年的对伊战争到 8 月 1 日已花费 380 亿美元，预计每月还将增加 30 亿美元，并将在 2027 年第一季度把美国通胀推高 0.5 个百分点。报告认为大部分成本来自弹药消耗，补充库存可能需要五年。9

美国国内对这场战争的反对也在国会显现。众议院 9 月 15 日晚以 220 票对 204 票通过一项战争权力决议，要求总统在没有国会授权的情况下停止对伊朗的军事行动，7 名共和党人投了赞成票；这是今夏以来众议院第三次通过同类决议，此前两次都没有成为法律。10

国防部长赫格塞思 7 月 21 日向参议院报告的战争成本是 375 亿美元，并请求近 900 亿美元紧急拨款用于补充弹药。五角大楼督察长本周说，伊朗的袭击损坏或摧毁了美军在中东基地的数百栋建筑，以及战斗机、加油机和无人机；白宫和五角大楼都否认存在弹药短缺。9

接下来看什么： 国会是否会推进近 900 亿美元的弹药补充拨款，以及下一份成本核算是否把霍尔木兹海峡商船遇袭的代价算进去。

6. 美方官员在阿曼会见胡塞武装代表

五名知情人士说，美国官员上周末在阿曼马斯喀特的美国大使馆会见了也门胡塞武装的代表，会谈没有公开，阿曼政府协助安排。胡塞方面在会谈中说，他们无意袭击美国船只，并会遵守 2025 年与美国的停火安排；一名也门消息人士说，胡塞还表示不会袭击以色列船只或其他商船，沙特阿拉伯的船只除外。11

特朗普政府 2025 年 3 月把胡塞武装列为“外国恐怖组织”，但双方此后仍有接触，并在 2025 年 5 月达成停火。胡塞武装上周控制了也门整条红海海岸线，包括摩卡港和曼德海峡中的丕林岛；沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼上周致电特朗普寻求军事支持，美方表示不会直接介入。美国 9 月 16 日还收紧了针对沙特的旅行警告，禁止政府雇员进入距也门边境 32 公里以内的地区。5

接下来看什么： 这次接触是否带来关于红海航运的具体安排，以及沙特如何回应美方“不直接介入”的立场。

7. 俄无人机袭击乌克兰客车致 5 人死亡，能源停火没有进展

乌克兰第聂伯罗彼得罗夫斯克州州长汉扎说，9 月 16 日上午一架俄罗斯无人机击中了尼科波尔附近一辆客运小巴，造成至少 5 人死亡、7 人受伤。当天基辅传出爆炸声，一处仓库起火，波尔塔瓦州的能源设施夜间也遭到袭击。12

双方仍没有停止互相打击能源设施。俄罗斯副外长里亚布科夫 9 月 16 日回应美方提出的俄乌“能源停火”时说，俄方认真对待美方的一切声明，但这些声明缺乏具体举措、实际行动和乌方态度转变的支撑；他强调俄方不会回避接触，与美国的接触正在继续，并称所谓“主战派”正在破坏相关安排。13

联合国人权监测团统计，2026 年上半年乌克兰有至少 1396 名平民死亡、7978 人受伤，比去年同期增加 37%。12

接下来看什么： 俄方是否确认停止打击乌克兰能源设施，以及美方是否推动新一轮直接接触。

8. 香港公布首份五年规划，并发表 2026 年施政报告

香港特区行政长官李家超 9 月 16 日在立法会公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030 年）》，随后发表 2026 年施政报告。规划分六章、全文超过 100 页，编制有三个重点：巩固提升和建设“四中心、一高地”，加快北部都会区建设，深度参与粤港澳大湾区建设。14

北部都会区排在六个板块之首。规划署说，这片区域涵盖 3 万公顷土地，总面积和未来人口各占全香港三分之一，划为 9 个新发展区，可提供 3000 公顷新发展土地，目标是兴建 50 万个住宅单位、创造 50 万个就业机会。创科方面，创新科技及工业局提出，本地研发总开支占本地生产总值的比例，五年后要从 1.13%提升到 2.7%。14

这是香港回归以来第一次编制本地中长期发展规划。李家超说，过去四年香港经济由负增长 3.7%转为去年正增长 3.6%，本地生产总值 2025 年突破 33000 亿港元；这份施政报告的主题是“以长远谋全局以改革开新篇促发展创机遇惠民生向未来”，与五年规划一脉相承。15

接下来看什么： 施政报告为落实五年规划订下的年度指标，以及明年的财政预算案如何为这些措施配资源。

9. 引力一号遥三海上发射成功，一箭九星

北京时间 9 月 16 日 6 时，太原卫星发射中心在上海东部海域用引力一号遥三运载火箭，把千帆极轨 26 组卫星和 1 颗 EUHT 技术试验卫星共 9 颗送入预定轨道。16

这次任务的净载荷超过 3 吨、入轨高度约 800 公里，创下中国单次海上发射载荷重量和轨道高度两项新纪录，也是引力一号第一次执行大型低轨卫星互联网星座的组网发射。引力一号由东方空间研制、在山东海阳总装，是全球运力最大的全固体捆绑式中型运载火箭，这次是它的第四次飞行，四发四成。17

千帆星座由总部在上海的垣信卫星建设运营，2026 年底的目标是在轨 324 颗，随后启动全球商业化运营；本次发射搭载的卫星被用于填补此前两个轨道平面的覆盖缺口。17

接下来看什么： 千帆星座能否在年底前完成 324 颗的一阶段组网，以及东方空间年内剩余发射任务的排期。

10. 潘功胜：贷款降速提质或将成为宏观运行新常态

9 月 16 日出版的《求是》杂志刊发中国人民银行行长潘功胜的署名文章《深刻认识中国金融结构变迁提升金融服务实体经济适配性》。文章提出，“十五五”时期人民银行将推进货币政策框架转型，不断优化货币政策中间变量，淡化对数量目标的关注，特别是对贷款单一渠道的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标。18

文章给出的依据是融资结构的变化：2025 年社会融资规模增量 35.6 万亿元，其中企业债券、政府债券和股票融资合计占比约 47%，首次超过贷款；目前贷款余额超过 280 万亿元，房地产和地方融资平台的贷款占比仍然较大，2025 年至 2026 年上半年房地产贷款余额累计下降超过 2 万亿元，其他领域的贷款要先补上这块下降，才能带来总量增长。19

央行近期已制定《中国人民银行“十五五”改革发展规划》和 9 份配套行动方案。文章还提出拓展央行宏观审慎和金融稳定功能，维护股市、债市、汇市等金融市场平稳运行。19

接下来看什么： 央行是否会以更明确的价格型指标替代信贷增速目标，以及 9 月金融数据中信贷与社融结构的变化。