美联储三年多来首次加息、全国先进制造业大会召开：9月17日要闻十条 (2026)

本期覆盖北京时间 2026 年 9 月 16 日 20:00 至 9 月 17 日 20:00 的公开新进展，按重要性从高到低排列。

1. 美联储三年多来首次加息，联邦基金利率升至 3.75%—4.00%

美国联邦储备委员会 9 月 16 日结束为期两天的货币政策会议，宣布把联邦基金利率目标区间上调 25 个基点，从 3.50%—3.75%提高到 3.75%—4.00%。这是 2023 年 7 月底以来美联储首次加息，也是 2026 年第一次调整利率，联邦公开市场委员会（美联储决定利率的 12 人机构）一致投了赞成票。1

会议同时公布的经济预测显示，美联储官员预计 2026 年还要再加息一次，2027 年维持利率不变，到 2029 年回落至 3.5%—3.75%；对今年个人消费支出价格指数（PCE，美联储最看重的通胀指标）的预期为 3.7%，通胀回到 2%目标的时间被推到 2029 年。主席沃什把这次加息描述为撤下“一剂宽松”，并说通胀“太高、持续太久”；总统特朗普则公开要求把利率降到 1%或更低。2

9 月 17 日亚洲和欧洲交易时段，美元停在七周高位，10 年期美国国债收益率在略低于 5%的位置徘徊，欧洲主要股指开盘上涨 0.2%至 0.5%，现货黄金上涨 0.7%至每盎司 4293 美元。3

接下来看什么： 9 月 18 日日本央行的利率决定——市场几乎确定它会加息；以及美联储“年内还有一次”会落在哪一次会议上。

2. 全国先进制造业大会召开，习近平作出重要指示

全国先进制造业大会 9 月 16 日至 17 日在北京召开。会上传达了中共中央总书记、国家主席习近平的重要指示，要求坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。4

中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话，提出以新一代智能制造为主攻方向，纵深开展“人工智能+制造”行动，加大对企业数智化转型的引导支持力度，并推动先进制造业和现代服务业深度融合。国务院副总理张国清在总结讲话中要求深入实施重点产业链高质量发展行动、持续整治无序非理性竞争。4

工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、江苏省、湖北省的负责人作了交流发言。会议以电视电话会议形式召开，各省区市和计划单列市、中央和国家机关有关部门、部分制造业企业负责人参加。4

接下来看什么： 工业和信息化部等部门的后续落实文件，以及“十五五”制造业专项规划何时出台、会不会给出“人工智能+制造”的量化目标。

3. 联合国调查团：有理由认为美军对伊朗学校的打击构成战争罪

联合国“伊朗问题独立国际事实调查团”9 月 17 日在日内瓦发布报告说，有合理理由认为美军今年 2 月对伊朗两处民用设施的打击构成战争罪。一处是南部城市米纳卜的沙贾雷·泰耶贝小学，伊朗官员说这次袭击造成 150 多人死亡，其中约 120 人是小学生；另一处是拉梅尔德的一处体育中心，袭击损坏了附近居民楼和一所学校，造成 22 名平民死伤。5

报告认为，美军没有更新目标数据库中那所小学的信息，也没有确认建筑属于军事目标，属于明知存在击中民用物体的重大风险而仍然放任。同一份报告还认定，伊朗当局在去年 12 月底开始的全国性抗议中实施了大规模、系统性的侵害，包括非法杀害、酷刑、任意拘留和强迫失踪，构成危害人类罪，并认为实际死伤人数很可能远高于伊朗官方公布的 3038 人死亡、2.5 万人受伤。5

这份报告将提交联合国人权理事会。美方此前表示军事行动遵守武装冲突法，特朗普 6 月说“没有人故意”袭击那所女校；伊朗方面一直否认存在系统性侵权。两国常驻日内瓦代表团当天都没有立即回应路透社的询问。5

接下来看什么： 人权理事会对这份报告的审议安排，以及五角大楼对米纳卜小学打击的内部调查何时公布结论。

4. 美国众议院通过对俄制裁法案，中国外交部反对“长臂管辖”

美国国会众议院当地时间 9 月 16 日以 262 票赞成、159 票反对通过《2026 年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。法案授权总统对俄罗斯原油和天然气的五大进口国，以及帮助俄罗斯规避能源制裁程度最高的五个国家，加征最高 100%的关税，但没有点名任何国家。参议院 8 月已经通过该法案，现在等待特朗普签署。6

9 月 17 日的外交部例行记者会上，有记者问到这项法案授权特朗普对俄罗斯油气主要买家征收高达 100%关税、潜在对象包括中国。发言人郭嘉昆回应说，中国历来在平等互利的基础上同世界各国开展正常的经贸合作，有关合作既不针对第三方，也不受第三方干扰和胁迫；“我们一贯反对没有国际法依据、没有经过联合国安理会授权的非法单边制裁和‘长臂管辖’。”7

接下来看什么： 特朗普是否签署，以及白宫会不会真的对主要买家动用这项关税——按法案设计，100%只是上限，总统可以豁免。

5. 也门战事继续扩大，路透称中国已私下要求伊朗约束胡塞

也门政府军 9 月 17 日说，沙特主导的联军打击了西南部港口城市摩卡附近的胡塞武装据点，政府军同时用无人机袭击了北部马里卜省的胡塞力量。胡塞武装则称，沙特战机过去 24 小时对塔伊兹、马里卜和荷台达三省发动了 40 次空袭，他们用“国产地对空导弹”在马里卜击落一架沙特 F-15 战机，并袭击了沙特的海米斯穆谢特空军基地和红海港口城市延布的一处石油设施。沙特方面未确认战机被击落。8

美联社援引两名官员的话说，沙特用于拦截导弹的库存已经吃紧，已请求法国、巴基斯坦、埃及和英国提供防空支援。美国中央司令部发言人说，美方正“密切关注”也门局势，与沙特的军事关系“今天仍然可见”；美国也门事务最高外交官则向也门外长表示，美方“坚定支持”也门国际公认政府。知情人士说，美国官员上周末在阿曼马斯喀特与胡塞武装代表举行了直接会谈，胡塞方面称无意袭击美国船只，并会遵守 2025 年与美国的停火安排。8

路透社 9 月 17 日援引三名伊朗消息人士报道，沙特在胡塞武装近一周沿红海海岸快速推进后向北京求助，中国已私下要求伊朗出面约束胡塞，防止冲突进一步蔓延到能源航道上；中方在私下沟通中没有提出经济施压的威胁。中国外交部在回应路透社询问时说，中国不希望地区紧张局势进一步外溢到也门和红海，地区不稳定升级不符合任何一方的利益。9

接下来看什么： 胡塞武装是否会袭击红海商船——那意味着中东两条主要石油出口通道同时受扰；以及沙特请求的防空支援能否到位。

6. 加沙倒塌居民楼搜救结束致 21 人死亡，美国再次拒发巴勒斯坦官员签证

加沙民防部门说，9 月 16 日在加沙城倒塌的那栋受战损居民楼，搜救已于 9 月 17 日结束，共 21 人死亡、45 人从废墟中被救出，死者中有 8 名儿童。一名幸存者说，他们是因为找不到其他住处才搬进这栋受损建筑。10

巴勒斯坦和联合国官员把缺少重型机械、无法清理废墟和重建归因于以色列的限制，以方说这些限制是为了防止设备落到武装组织手里。停火将近一年，加沙的重建还没有开始，200 多万居民被挤在三分之一的土地上，多数住在简易帐篷或受损建筑中。10

同一天，美国国务院宣布延长对巴勒斯坦权力机构官员和巴勒斯坦解放组织成员的签证制裁，巴勒斯坦总统阿巴斯因此连续第二年无法前往纽约出席联合国大会。美国国务院给出的理由是巴方“未能改革、违背对美承诺”，并称巴方寻求在谈判之外获得国家承认、向国际法院提起争端。没有任何以色列官员受到同等的入境限制。11

接下来看什么： 9 月 22 日开始的联合国大会一般性辩论——巴方将以什么方式发言，以及加沙重建所需的重型机械能否获准进入。

7. 油价连续两日回落，市场押注沙特输油管道尽快重启

9 月 16 日，纽约原油期货价格下跌 3.2%，收于每桶 102.43 美元；布伦特原油下跌 2.7%，收于每桶 105.83 美元。此前两国油价本月已经因为海湾战事升级上涨超过 16%。12

压力来自供给端的两个消息。美国能源部长赖特说，9 月 11 日遭无人机袭击后关闭的沙特东—西输油管道属于“短暂中断”，将在数日内重启；沙特同时安排更多原油经霍尔木兹海峡外运，并在阿曼附近用船对船方式向亚洲炼厂供货，卫星追踪到四艘超大型油轮在拉斯坦努拉和朱艾马装油。不过，独立分析机构根据卫星图像判断，管道一处泵站受损严重，停运可能持续数周。12

9 月 17 日，布伦特原油在前一夜下跌的基础上再跌约 1%，回到每桶 104 美元附近。这条管道的作用是在霍尔木兹海峡受阻时把沙特原油改道红海出口，它的修复进度因此成了当前油市最重要的观察指标之一。3

接下来看什么： 沙特东—西输油管道能否按美方所说的“数日内”恢复，以及本周美国原油库存数据。

8. 商务部回应欧盟“欧洲优先”条款与“中国冲击 2.0”

在 9 月 17 日的商务部例行新闻发布会上，发言人何亚东回应了欧委会《公共采购法》立法草案。他说，草案设置了“欧洲优先”条款，还要求在评标标准中纳入安全等非市场因素，排除或限制不符合条件的第三国企业，中方对此高度关切；今年以来欧盟连续推出《网络安全法》修订案、《工业加速器法案》和《公共采购法案》，“以网络安全、产业发展之名，行保护主义之实”。13

对欧委会主席冯德莱恩 9 月 16 日在年度“盟情咨文”中提到的中欧贸易不平衡和“中国冲击 2.0”，何亚东说，中方的立场和态度是一贯的、明确的，“我们不搞‘麦克风外交’，也不打‘口水仗’”。13

被问到中美 300 亿美元相互降低关税安排的最新进展时，何亚东说，目前中美双方经贸团队正就有关议题保持密切交流，后续将适时发布有关进展。这一安排是两国元首北京会晤共识的一部分，双方原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品的对等降税。13

接下来看什么： 欧委会《公共采购法》草案的立法进程，以及中美降税安排何时公布具体产品清单。