习近平就建设更高水平平安中国作出指示，伊朗称已做好战事重开准备，中国最北高铁开通：9月28日要闻十条
从习近平就建设更高水平平安中国作出重要指示、第八轮中美经贸磋商成果公布，到美伊谈判悬而未决把油价推高至每桶约108美元、泰国洪灾波及180万人，十条事实梳理9月28日国内外重要动态。
本期十条覆盖北京时间 9 月 27 日 20 时至 9 月 28 日 20 时。国内方面，中央就更高水平平安中国建设作出部署，第八轮中美经贸磋商成果公布，四条高铁新线同日开通投运，前 8 个月工业利润数据出炉；国际方面，美伊谈判悬而未决并推高油价，以色列总理被曝秘密访问阿联酋，塞尔维亚总统辞职，泰国洪灾范围扩大。以下按重要性从高到低排列，每条讲清发生了什么、背景是什么、接下来看什么。
一、习近平就建设更高水平平安中国作出重要指示
新华社 9 月 28 日播发习近平近日就建设更高水平平安中国作出的重要指示。平安中国建设工作会议当天在北京召开，会上传达了这一指示，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席会议并讲话，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪作总结讲话；会上授牌命名 60 个平安中国建设示范市和 160 个平安中国建设示范县。1
指示要求坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，注重惩防并举、标本兼治，强化法治支撑、科技赋能，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力。习近平在指示中说，党的十八大以来平安中国建设取得显著成效，我国成为世界上最安全的国家之一。1
接下来看各地区、各部门如何把「四个更加」拆成具体任务，以及 60 个示范市、160 个示范县的做法会不会被转化为全国性安排。
二、特朗普称美伊或在一周内重启谈判，油价跳涨约 4%
美国总统特朗普 27 日表示，他预计美国和伊朗将在接下来一周内重启谈判。据美国阿克西奥斯新闻网站报道，特朗普当天接受该媒体电话采访时作出上述表态，并说他「一直在考虑」是否恢复对伊朗的军事打击，美军正在协助从霍尔木兹海峡运出「大量石油」。该网站援引地区消息人士的话称，新一轮间接对话最早可能在 28 日举行，卡塔尔等调解方正在斡旋。2
伊朗外长阿拉格齐 27 日接受美国全国广播公司采访时说，伊朗「已为战事重开做好充分准备」，同时也随时准备进行外交接触，并称尽管特朗普发表了公开言论，美方尚未通过调停方正式向伊朗传达拒绝决定。伊朗军方发言人阿克拉米尼亚同日表示，伊朗武装部队已做好充分准备。3
市场随即作出反应。路透社报道，受特朗普拒绝伊朗方案影响，国际油价一度跳涨约 4%至每桶约 108 美元，美股股指期货下跌、美国国债收益率走高，交易员对美联储 10 月至少加息 25 个基点的押注升至约 68%。伊方此前通过卡塔尔提出的方案是：美方解除海上封锁、取消石油销售制裁并恢复地区停火，伊朗则在七天内重新开放霍尔木兹海峡并重启核谈判；双方在海峡控制权和核问题上分歧依然很大。接下来看最快 28 日的接触能否成行，以及本周美国 8 月个人消费支出物价指数与 9 月非农就业数据会把利率预期推向哪一边。4
三、多家媒体曝内塔尼亚胡秘密访问阿联酋
以色列公共广播公司、美国阿克西奥斯新闻网站和路透社等多家媒体，以匿名知情官员为消息源报道，以色列总理内塔尼亚胡 27 日上午搭乘一名以色列商人的私人飞机到访阿布扎比，与阿联酋总统穆罕默德会谈，当天晚些时候返回以色列。以色列总理办公室和阿联酋外交部均未回应上述报道。5
阿联酋与以色列 2020 年在美国斡旋下实现关系全面正常化。美国和以色列 2 月底对伊朗发动军事打击后，阿联酋成为伊朗在海湾地区报复性打击的重点目标，两国的军事和情报合作随之加强；美国驻以色列大使赫卡比称，以色列已在阿联酋部署「铁穹」防空系统及相关操作人员。阿联酋否认参与伊朗战事，但多家西方媒体称，它在海湾国家中对伊朗的立场最为强硬。5
接下来看两国官方会不会证实这次访问，以及它是否会改变海湾国家在这场冲突中的站位。
四、中美经贸磋商成果公布：贸易理事会与「300 亿对 300 亿」降税框架
商务部美大司负责人 28 日就第八轮中美经贸磋商成果作出解读：双方同意在中美经贸磋商机制项下建立中美贸易理事会和中美投资理事会，贸易理事会将首先讨论「300 亿对 300 亿」对等降税框架。按已经达成的共识，双方以对等方式降低自对方进口的约 300 亿美元产品的关税，其中各自约 90%产品的关税将降至最惠国税率，双方在按各自国内法律履行相关程序后同步实施。6
本轮磋商于 9 月 20 日至 23 日在纽约和华盛顿举行。除降税安排外，双方同意将 2025 年 10 月达成的吉隆坡经贸磋商联合安排延期至 2027 年 1 月 10 日；贸易理事会下设农业工作组，由中国商务部和美国贸易代表办公室共同牵头，今年年底前举行第一次会议；中美人工智能对话的下一轮安排在 11 月底前举行，双方并同意建立人工智能事件的沟通渠道。中方自美进口煤炭的关税将纳入这一对等降税框架。6
接下来看降税安排的实施时间表何时公布，以及年底前的农业工作组首次会议和 11 月底的人工智能对话能否如期举行。
五、四条高铁新线同日开通，中国最北高铁投运
9 月 28 日，京港高铁雄安至商丘段、西渝高铁西安至安康段、宜昌至兴山高铁、哈尔滨至伊春高铁集中开通运营。京港高铁雄商段正线全长 552 公里，开通后雄安至商丘最快 2 小时 27 分钟可达；哈尔滨至伊春高铁全长 318 公里，设计时速 250 公里，哈尔滨站至伊春西站最快 1 小时 46 分钟，伊春西站至北京朝阳站最快 8 小时 46 分钟。789
哈尔滨至伊春高铁是中国最北端的高铁，全线穿行高寒冻土区，冻土与漫长寒冬是建设中的主要难题；四条新线分别穿越华北、西北、华中、东北，进一步织密「八纵八横」高速铁路网，沿线绥化、伊春等地市由此迈入高铁时代。79
接下来看国庆假期四条新线的客流和后续运行图调整，以及沿线旅游与产业能不能借这条通道形成稳定增量。
六、武契奇辞去塞尔维亚总统职务
塞尔维亚总统武契奇 27 日在首都贝尔格莱德提交辞呈，辞去总统职务。按照此前宣布，他将竞选下届政府总理。10
本月 5 日，塞尔维亚前进党总委员会推举武契奇为该党议会选举名单领衔人和总理候选人；9 日他签署总统令解散议会，宣布 10 月 25 日提前举行议会选举；14 日他表示将于 27 日辞职，之后以「普通公民」身份参加总理竞选。根据塞尔维亚宪法及《总统法》，辞呈送达国民议会后总统任期当日终止，由国民议会议长代行总统职权，最长不超过 3 个月，并须在这 3 个月内宣布举行总统选举。武契奇 2017 年 4 月当选总统，2022 年 5 月连任；塞尔维亚总统任期 5 年，可连任一次。10
接下来看 10 月 25 日议会选举的结果，以及新一届国民议会启动组阁后总理人选的产生。
七、泰国洪灾范围扩大，曼谷等四府 28 日至 29 日放假
泰国防灾减灾厅 28 日发布报告说，16 日以来泰国全国范围的洪水灾害已造成 8 人死亡，40 多个府、180 万人受灾。泰国内阁宣布 28 日至 29 日为曼谷及周边三府的公共假日，政府机构和学校停工停学，以减轻洪水给公众带来的不便。11
泰国气象局预测，北部、中部和东部地区 28 日仍将出现局部大到暴雨；东部尖竹汶府、罗勇府等地因降雨持续且上游多座水库已满，预计洪水水位继续上涨。曼谷及周边的降雨量已经减少，市长差察·西迪汶说市中心积水情况好转，但外围地区仍有较大范围积水，完全排干可能需要两至三周。11
接下来看东部各府的水位与水库调度，以及曼谷外围的排水进度。
八、亚运会：乒乓球女双夺金，跳水、射击、田径多点开花
爱知·名古屋亚运会乒乓球女双决赛，中国组合蒯曼/王曼昱以 4 比 0 战胜日本组合张本美和/早田希娜，获得金牌。跳水池当天产生两金：林珊以 263.05 分获得女子 1 米板冠军，龙艺萍以 254.25 分获银牌，韩国选手金守志获铜牌；男子 1 米板王宗源以 442.75 分卫冕，领先亚军、韩国选手金荣南近 70 分。1213
射击女子 25 米运动手枪项目，肖嘉芮萱经过两轮加赛战胜世界纪录保持者、印度选手埃莎·辛格，夺得个人金牌；由尚凯艳、肖嘉芮萱、姚千寻组成的中国队以 1743 环夺得团体金牌，韩国队 1735 环、中国台北队 1734 环分获银牌和铜牌。田径女子铁饼决赛，卫冕冠军冯彬获得金牌。1415
林珊在上届杭州亚运会该项目上获得银牌；王宗源是东京、巴黎两届奥运会男子双人 3 米板冠军，本次在男子 1 米板项目上成功卫冕。接下来看 29 日及之后的赛事安排，以及中国队在奖牌榜上的位置变化。
九、乌军称在顿涅茨克北部再收复 51 平方公里，俄境一处桥梁遭袭坍塌
乌克兰第 3 军团指挥官别列茨基 28 日说，乌军在顿涅茨克北部从俄军手中再收复 51 平方公里。他说，代号「维瓦尔第」的行动累计收复 176 平方公里，并解放和恢复控制 5 个村庄。总部在华盛顿的战争研究所认为，这一行动已经打乱了俄军对乌克兰东部城市群实施大范围合围的部署。16
同一天，俄罗斯布良斯克州代理州长科瓦尔丘克在社交平台说，该州一处桥梁遭无人机袭击后坍塌，造成 10 节普通车厢与 18 节敞车脱轨，事件未造成人员伤亡，相关铁路基础设施受损，列车运行临时中断。顿涅茨克是这场战争中交战最激烈的地区，乌克兰目前控制该州约 20%的地区，俄方要求控制全境，美方希望重启谈判。17
接下来看俄军在康斯坦丁诺夫卡方向的推进，以及美方推动的俄乌三方会晤能否确定日期。
十、前 8 个月规模以上工业企业利润同比增长 15.7%
国家统计局 28 日发布数据，1 至 8 月份全国规模以上工业企业实现利润总额 52719.8 亿元，同比增长 15.7%。从三大门类看，采矿业利润增长 35.1%，制造业利润增长 17.4%，电力、热力、燃气及水生产和供应业利润下降 12.0%。8 月份受去年同期较高基数影响，规模以上工业企业利润同比增长 4.2%，增速有所回落。18
电子行业是这轮增长的主要拉动力量：1 至 8 月份电子行业利润同比增长 1.1 倍，对全部规模以上工业企业利润增长的贡献率达 62.0%，其中光电子器件制造、半导体分立器件制造行业利润分别增长 72.0%和 51.8%。规模以上高技术制造业利润同比增长 54.7%，增速高于全部规模以上工业 39.0 个百分点。1 至 8 月份规模以上工业企业营业收入利润率为 5.66%，同比提高 0.44 个百分点。18
接下来看三季度数据发布后，电子和算力相关行业能否延续这一拉动，以及 8 月增速回落里基数与需求各占多少。
References
- 1习近平就建设更高水平平安中国作出重要指示
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- 2特朗普预计美伊将在几天内重启谈判
news.cn
- 3伊朗称已为与美战事重开做好准备 但未放弃外交途径
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- 4
- 5多家媒体曝内塔尼亚胡秘密访问阿联酋
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- 6商务部美大司负责人解读第八轮中美经贸磋商成果
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- 16
- 17俄布良斯克州一处桥梁遭袭后坍塌
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- 18前8个月全国规模以上工业企业利润增长15.7%
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