8月25日要闻十条：道交法拟明确自动驾驶责任，双台风橙色预警 (2026)

覆盖窗口：2026 年 8 月 25 日（北京时间）。以下十条按重要性从高到低排列，每条先写清事实，再补背景与后续观察点。

1. 道交法修订草案提请审议，自动驾驶激活时违法拟由车企担责

道路交通安全法修订草案 25 日提请十四届全国人大常委会第二十四次会议初次审议。草案共 9 章 170 条，专设「自动驾驶汽车的特别规定」一章：自动驾驶功能激活时发生道路交通安全违法行为的，由生产企业、进口企业接受处理；未激活或仅具备辅助驾驶功能的，仍按非自动驾驶汽车管理。1 2

现行道路交通安全法 2004 年施行，此后只做过个别条款修正。这次修订还针对醉驾、盲驾、僵尸车、超标车，以及电动自行车和「暴走团」等治理难点完善制度，并加入便民出行措施。

接下来看什么： 草案进入常委会审议程序后，自动驾驶专章的责任边界、保险安排和上道路条件会不会在二次审议中调整。

2. 反跨境腐败法草案首次提请全国人大常委会审议

反跨境腐败法草案 25 日提请十四届全国人大常委会第二十四次会议首次审议。草案共六章 47 条，涵盖反跨境腐败工作的原则与范围、工作机制与职责、案件办理与国际合作、企业廉洁合规义务，以及法律责任。3

官方介绍称，制定该法意在把近年跨境反腐实践上升为法律，回应跨境腐败发现难、取证难、追赃难、定罪难等问题，并为企业跨境经营合规提供制度框架。

接下来看什么： 草案后续审议会不会细化企业合规义务和国际合作条款，以及适用范围如何界定。

3. 双台风「紫檀」「沙德尔」逼近，中央气象台升至橙色预警

中央气象台 25 日 10 时将台风预警由黄色升至橙色，预计「紫檀」「沙德尔」可能分别于 25 日夜间至 26 日白天、27 日夜间至 28 日上午登陆我国。广西多条河流超警，郁江发生 2026 年第 2 号洪水；福建将暴雨预警提至一级、防汛应急响应提至二级；浙江启动防台风Ⅳ级应急响应；河北启动暴雨Ⅲ级应急响应。4

琼州海峡客滚运输计划 25 日 9 时起全线停运约 1 至 2 天；南宁辖区除右江外通航水域实施水上交通管制。

接下来看什么： 两台风登陆点与强度、华南华东强降雨落区，以及琼州海峡等交通何时复运。

4. 美扩大对伊制裁，霍尔木兹附近油轮再遭袭；中方称合作不应受干扰

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）周一宣布扩大对伊朗二级制裁，新增制裁 60 名个人、实体和船舶，并警告继续与伊朗贸易的国家可能被挤出美元体系，但未给出明确时间表，也未将中国金融机构列入名单。伊朗方面表示将反制，并称美方有意重启谈判。5

英国海上贸易行动办公室报告，一艘油轮在阿曼阿什希沙东北约 9 海里、霍尔木兹海峡入口附近遭不明抛射物击中，主机失灵，船员均安全。巴基斯坦军方称，以陆军参谋长穆尼尔为首的代表团与伊方会谈，在避免升级、重开霍尔木兹等问题上「取得重要进展」。6

中国外交部发言人林剑 25 日说，中方反对没有国际法依据、未经安理会授权的单边制裁；中国同伊朗的合作始终在国际法框架内进行，不应受到干扰破坏，并将采取一切必要措施维护自身权益。7

接下来看什么： 二级制裁是否点名具体国家或机构、霍尔木兹通航量，以及巴方斡旋有没有可公开的结果。

5. 习近平同约旦国王会谈，双方发表深化战略伙伴关系联合声明

国家主席习近平 24 日下午在北京人民大会堂同来华进行国事访问的约旦国王阿卜杜拉二世举行会谈。双方同意深化经贸、基建、交通、矿产等传统合作，拓展数字经济、人工智能、绿色能源等新领域，并就中东局势交换意见。会谈后，两国元首见证签署外交、经贸、产供链、司法等领域多项合作文件，并发表《中华人民共和国和约旦哈希姆王国关于深化中约战略伙伴关系的联合声明》。8

习近平在会谈中就巴勒斯坦问题提出坚持政治解决、坚持「巴人治巴」、坚持人道主义、坚持公平正义等四点原则。阿卜杜拉二世重申约方坚持一个中国政策。

接下来看什么： 联合声明与合作文件如何落地，以及双方在中东停火与人道议题上的后续协调。

6. 美加贸易摩擦升温，加拿大拟对美宣布报复性关税

美联社报道，加拿大计划于 25 日宣布对美国的报复性关税。此前，美国总统特朗普威胁对加拿大产汽车、零部件和钢铁加征 50%关税；美方已在上周六对约 200 亿美元加拿大商品实施 50%关税。加拿大总理卡尼表示，美方要求意在「摧毁」加方汽车、钢铁、铝等主要产业，加方可能不再逐项对等反制，而改用更有针对性的措施保护本国就业与企业。9

加方早前称报复措施拟自 9 月 8 日起实施，财政部长等内阁成员还计划公布对受关税冲击劳动者的支持方案。

接下来看什么： 报复清单覆盖哪些美国商品与行业，以及北美汽车产业链会不会进一步脱钩。

7. 普京签署法令：关键基础设施遭袭后国家可暂时接管

俄罗斯总统普京签署法令，规定若私营业主未能保护关键基础设施免受乌克兰无人机袭击，或在遭袭后未能完成重建，国家可暂时接管相关设施。适用范围包括能源、工业、通信、交通和物流等。克宫发言人佩斯科夫说，企业主往往对反无人机防护重视不够；副总理曼图罗夫则称，这并不意味着企业国有化或改变产权，只是国家参与管理以解决具体安全问题，且不会普遍适用。10

背景是乌克兰对俄能源与工业目标的远程打击增多，俄方持续要求企业自建防空与防护能力。

接下来看什么： 首批被临时接管的设施会不会出现，以及俄方防空与企业防护投入如何变化。

8. 韩正会见印方特别代表多瓦尔，中印边界问题磋商持续

国家副主席韩正 25 日在北京会见印度国家安全顾问、中印边界问题印方特别代表多瓦尔。韩正说，过去两年习近平主席同莫迪总理在喀山、天津两度会晤，引领两国关系重回恢复改善轨道，双方应从战略高度看待双边关系，落实领导人共识，妥善管控分歧。多瓦尔表示，莫迪总理高度重视对华关系，印方愿深化互利合作、妥处边界问题。11

当天中印还举行边界问题特别代表会谈相关安排；外媒关注此访与下月中国领导人赴印出席金砖峰会预期之间的衔接。

接下来看什么： 特别代表会谈有没有新的边界管控或互信措施，以及金砖峰会前高层互动节奏。

9. 长征六号丙遥一发射成功，一箭七星送入预定轨道

北京时间 25 日 11 时 21 分，长征六号丙遥一运载火箭在太原卫星发射中心升空，将中科卫星 14 星、中科卫星 15 星、银河航天灵知 09 泰国立方星等 7 颗卫星送入预定轨道，飞行试验任务取得圆满成功。其中多颗卫星由商业航天企业银河航天研制；泰国立方星是该公司首次完成整星及地面系统出口并在共建「一带一路」国家落地应用。12

两颗 SAR 卫星搭载高分辨率合成孔径雷达与天基云相关载荷，面向灾害应急等场景做在轨处理试验。

接下来看什么： 在轨测试进度，以及商业整星出口订单会不会继续扩展。

10. 五部门发布「十五五」三级医院对口帮扶县级医院方案

国家卫生健康委、农业农村部等五部门 25 日公布《「十五五」时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案》。方案支持中高级职称退休医务人员以「银龄医师」形式参与示范带教；要求精准选派管理和卫生专业技术人员；以「一般病在市县解决」为导向，围绕外转率高、就医需求大的病种加强专科能力，并通过团队带团队、远程医疗、远程手术等方式下沉资源。13

方案还对统筹帮扶形式、人才培养和县级医院管理提出要求，延续医疗卫生强基工程方向。

接下来看什么： 各地如何落实派驻与专科规划，以及县域常见病外转率是否下降。