公告里这个动作叫登记，彭博的标题叫「批准」
彭博说 DeepSeek 和 MiniMax「获批」全球使用；官方公告里这个动作叫登记，登记表上连审批栏都没有。这篇把两份文本逐个词对上，也把这道门槛真正的落点找了出来：卡住出海的是训练数据与用途，不是那 2 万亿参数。
北京时间 10 月 23 日上午 10 时 58 分，彭博发出一篇短稿，标题是《DeepSeek、MiniMax 赢得全球使用的批准》。1
正文在订阅墙后面。页面顶部有一块标注为 Bloomberg AI 的要点。
要点第一句写着两家公司「won approval to deploy models overseas」，并称这是北京将允许一批国产 AI 技术在全球运营的一波之一。1
这块要点把消息来源指给了玉渊谭天：央视旗下的新媒体账号，10 月 22 日深夜发的一篇文章。1
那篇文章的原句是：「谭主了解到，政策公布以来，DeepSeek、MiniMax 两家头部企业已顺利履行登记手续，并完成开源和海外授权使用。」2
「谭主」是这个账号的自称，「谭主了解到」相当于「据悉」。
两个说法之间，差的是一整套程序：一个是批准，一个是登记。
10 月 16 日 16 时整，商务部、科技部挂出 2026 年第 48 号公告，同时启动了这件事。3
这道手续叫什么、要报什么、报完算什么，写在公告、答记者问和一张登记表里。三份都是官方文本，本篇据此核对。
登记是一道什么手续
公告第三部分给了一个时间窗：从公告发布之日起，到目录正式修订实施之日止。3
在这段窗口里，技术出口经营者在出口附件所列技术前，应当先在一处系统登记。
系统全称是「商务部业务系统统一平台技术贸易管理信息应用」，地址 ecomp.mofcom.gov.cn。3
需要登记的情形列了四类：向境外转让技术所有权；境内技术授权境外使用。3
第三类是境内技术的所有权人或实际控制人变更为境外主体；第四类是商务部明确要求登记的其他情形。3
已经开始、还没做完的交易也算在内。公告的原话是「已经开始但尚未完成的出口，在登记范围内」。3
要报的内容写在附件 2 里，表名叫《技术出口信息登记表》。
表分六个部分：出口商信息、技术所有者、技术进口商、拟出口技术情况、其他情况、附件上传。4
表里问得很细。进口商的中文名、英文名、国别或地区、与出口商的关系；技术的名称、编号、行业类别、秘密等级、技术指标；技术的用户和用途。4
还要填合同类别、总付价格与币种、兑换率、美元价格、预计收益，以及一条「是否跨国公司内部交易」。4
表头只留了两个栏位：登记编号、申请日期。审批结论在表上没有位置可填。4
登记在网上办。企业端支持账号密码、国家政务服务平台账号、商务部 App 扫码三种登录方式。
页脚提示安装「统一平台电子钥匙」驱动；技术贸易管理端另走外经贸专网。6
这是一个填报系统，企业自己登进去填。
这套手续的名字叫登记：填一张表，表上留一个编号栏。
法律上，登记与许可是两条不同的轨道。
属于限制出口的技术实行许可证管理，未经许可不得出口；申请经批准先发许可意向书，拿到意向书才能对外实质性谈判、签合同。7
自由出口的技术另走一套，叫合同登记：合同生效后 60 天内办。
主管部门 3 个工作日内核对并颁发《技术出口合同登记证》；合同自依法成立时生效，不以登记为生效条件。7
临时登记与这两套都不是同一件事。它管的是技术本身，时间点在出口之前。3
海问律师事务所在 10 月 19 日的解读里给的定性是：临时登记是「一项出口前信息登记要求」。8
同一篇文章接着写，公告没有规定登记须经实质审批，也没有要求企业必须拿到主管部门的另行答复才能出口。8
这是律所的判断。商务部到 10 月 23 日为止，没有对登记的性质给出同样明确的说法。
法律依据的地方也有一处值得看。
今年 3 月 1 日施行的新《对外贸易法》第二十条第二款，给的是「临时决定禁止或者限制」目录以外特定技术进出口的权力。9
这一款写的是禁止与限制两项。临时登记的法律依据，答记者问把它指向同一条法律的第十八条和第二十条。5
两家公司办了什么
DeepSeek 的动作在公告发布的第二天。
10 月 17 日，它在 Hugging Face 上传了 V4.1-Flash-1017 的权重，许可协议是 MIT。10
模型卡写的是 552B 主干，prefill 每 token 激活 8B、decode 激活 16B。10
10 月 20 日，DeepSeek 又开源了内部推理框架 DeepInfer。11
MiniMax 的节奏是另一条线。10 月 19 日它发布 M3.1 Flash。
官方博客写着一句「Model weights will be released later」：模型先上 API 和应用，权重随后放。12
10 月 22 日 23 时 10 分，玉渊谭天那篇文章说两家公司「完成开源」。2
10 月 23 日 8 时 56 分，MiniMax 公众号宣布开源 M3.1 Flash 的权重，总参数 428B，激活 23B。13
从官方账号宣布「完成开源」，到权重真的挂上去，中间隔了九小时四十六分钟。
MiniMax 这份开源带条件。模型卡挂的是 MiniMax Community License，非商业使用免费。
商业使用须标注「Built with MiniMax M3.1-Flash」。
年收入超过 2000 万美元的产品与服务，还须先取得 MiniMax 的书面授权。14
DeepSeek 那份是 MIT，没有这类门槛。10
公司自己说过什么，到这里为止。DeepSeek 官网的 News 栏最新一条停在 9 月 10 日。15
MiniMax 是上市公司，10 月在港交所只挂了一份证券变动月报表。16
上市公司对重大事项有披露义务。这道登记要是构成重大事项，会在公告里露头。
能对得上的是开源这一半；「完成海外授权使用」这一半，眼下只有官方账号的一句话。
那句话里没有点名哪一款模型、授权给哪个国家、按什么条件，也没有点哪个机关办的登记。2
彭博的「批准」，在这三份材料里找不到对应的东西。
另一种可能也排除不掉：另有别的备案或审批。只是两份文本里都没有出现第二种手续的名字。
开源在规则里的位置
公告第一部分有一句话：「对已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的技术，不纳入管理范围。」3
答记者问说的是另一层。对人工智能类技术开源、中国企业在境外自建自营算力中心、赴境外开展芯片流片制造等情形的技术出口，适用自动许可等便利措施。
同一条里还列了利用境外资源开展联合研发、参与国际标准制定。官方把这几种情形概括为「基本实现即报即出」。5
公告管的是已经公开的技术，答记者问管的是开源这个动作：一层是划出去，一层是报一下就放。
两层拼起来，一条路就出来了。
把权重发到任何人都能下载的地方，技术进了公共领域；把模型授权给某一家境外公司，属于「境内技术授权境外使用」，要登记。3
「进入公共领域」在公告里没有定义。
把权重挂上 Hugging Face、任何人不申请就能下载，按通常读法落在这句话里；这属于解读，公告没有写同样的句子。3
玉渊谭天给的理由是另一条线：开源让治理能力普及，安全测试的门槛远低于训练的门槛，更多研究机构和政府部门都有条件做安全测试、复现安全问题。2
这段话讲的是「为什么不必把公开的技术管起来」。条文本身做的是「把公开的技术划出去」。
太平洋对岸的规则写的是相反的处理。
美国商务部 2025 年 1 月新增的出口分类编号 4E091，管的是用 10²⁶ 次以上运算训练的人工智能模型的参数，也就是权重。17
这套规则在 2025 年 5 月被 BIS 宣布不再执行，条文至今仍留在联邦法规汇编里。18
两边的法条都把权重当管制品写。一边写的是出口要许可，一边写的是公开即出管理范围。
门槛落在数据、用途和算力上
参数门槛是被报道得最多的一条。玉渊谭天梳理规则时，把重心放在另外三处。2
第一处是训练数据。用我国核心数据训练后提供服务的大模型拟禁止出口，用重要数据训练后提供服务的拟限制出口。2
紧接着一句：「无论模型本身是大是小、参数多少。」
第二处是用途。达到一定性能的智能体技术本身拟限制出口。
同一种技术如果被专门或主要用于国家关键信息基础设施、国防军工、核心政务，升级为拟禁止出口。2
第三处是算力底座。人工智能处理芯片的设计技术、用于大规模智能算力集群的片间与节点间高速互连技术，都拟纳入管理。2
数字门槛加在训练数据这一处的参数版本上：参数量 20,000 亿以上、计算量 10²⁶ 次浮点运算以上、或者能力达到全球前十。3
数据这条没有数字版本。一家用行业核心数据训出来的模型，参数只有几十亿，也落在拟禁止出口里。2
玉渊谭天点名的这两家都是通用模型公司，与这条线的位置对得上。2
答记者问另有一段，与出海生意的形态直接相关。
企业利用限制类大模型对外提供 API 调用、App 与网页交互、SaaS 应用、本地端侧轻量化部署，不属于大模型技术出口管理范围。5
MiniMax 今年上半年的收入是 1.166 亿美元，中国内地以外占 60.8%。21
其中开放平台与企业服务 7393 万美元、AI 原生应用 4264 万美元。21
这两块对应的正是答记者问划出去的那几种形态：调 API、用 App、订 SaaS。5
那 60.8% 的海外收入里，大头走的正是这几种形态。
管住的是把模型交到别人手里这个动作。
便利措施里的那条身份条款
答记者问还有一段：「对于世界人工智能合作组织成员间开展能力建设国际合作、技术共享和规则共建所需的技术出口，将提供更多便利和支持。」5
世界人工智能合作组织由中国倡议，今年 7 月 16 日在上海举行协定签署仪式，王毅代表中国政府签署。22
清单里其他便利都按行为给：开源、境外自建自营算力中心、境外流片、联合研发、参与国际标准制定。5
这一条按身份给，看的是出口方和接收方是不是都在这个组织里。5
玉渊谭天在同一篇文章里批评美方的做法。
「Anthropic 的 CEO 就提出过一种『联盟策略』：联合一批『民主国家』组成小圈子，控制 AI 技术供应链，拉拢更多国家入伙，孤立对手。」2
规则的两面都在这里：它管技术怎么流出去，也在给一套多边机制拉成员。
台账用来干什么
这套制度真正在攒的是一份台账：谁把什么技术、以什么价格、授权给哪个国家的谁。
表的栏目说明了它的用途。进口国别或地区、进口商与出口商的关系、技术的用户和用途、是否跨国公司内部交易，每一条都指向同一件事。4
答记者问把目的写在最前面：「为掌握有关技术出口需求情况，提升科学管理水平，并防范潜在出口风险。」5
这份台账有两种用法，都是推断。
一种是目录正式修订实施之后，限制类技术改走许可，已经登过记的企业，档案早就在系统里。7
另一种是流向的掌握。哪家公司在给哪个国家授权什么技术、收多少钱，填过一次表就留在库里。4
海问提醒的一点值得放在这里：临时登记不替代现行目录项下的其他许可和登记，已经落入现行目录的技术，该办的许可照办。8
彭博标题里的「批准」，把一次信息申报写成了一次准予。
差别落在两处。参数那条看着最严，能卡住的通用模型是两款；数据那条一个数字都没有，却能套住几十亿参数的行业模型。2
按「获批」去理解，这道门槛会显得比实际高，更容易看漏的是数据那条。
等目录正式修订实施，同样的授权动作才轮到许可那一套程序。届时系统里有没有档案，会决定手续从哪一步开始。7
玉渊谭天文中提到两位参与前期讨论的律师，来自北京大成律师事务所。她们说，企业现在更关心的是后续有没有更明确的操作指引。2
登记先跑起来了，指引还在路上。
References
- 1
- 2玉渊谭天《谭谈：“中国AI禁令”是怎么回事》（2026-10-22 23:10）
mp.weixin.qq.com
- 3商务部 科技部公告2026年第48号（2026-10-16 16:00，来源：安全与管制局）
mofcom.gov.cn
- 4公告附件2《技术出口信息登记表》（.wps，随公告发布）
mofcom.gov.cn
- 5商务部新闻发言人就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》答记者问（2026-10-16 16:00）
mofcom.gov.cn
- 6商务部业务系统统一平台企业端登录页
ecomp.mofcom.gov.cn
- 7《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令第732号，2020 修订）第三十条、第三十三条
policy.mofcom.gov.cn
- 8海问：中国技术出口禁限目录拟修订：临时登记已启动（2026-10-19）
haiwen-law.com
- 9《中华人民共和国对外贸易法》（2025 年修订，2026-03-01 施行）第二十条
mofcom.gov.cn
- 10DeepSeek-V4.1-Flash-1017 模型卡（MIT 许可）
huggingface.co
- 11DeepSeek 开源推理框架：走向真正普惠的未来（2026-10-20 16:54）
mp.weixin.qq.com
- 12MiniMax M3.1 Flash 官方博客（2026-10-19）
minimax.io
- 13MiniMax M3.1 Flash开源，上线72小时处理Token超过100万亿（2026-10-23 08:56）
mp.weixin.qq.com
- 14MiniMaxAI/MiniMax-M3.1-Flash 模型卡与许可协议
huggingface.co
- 15DeepSeek | News
deepseek.com
- 16MiniMax 证券变动月报表（2026-10-02）
www1.hkexnews.hk
- 17
- 18
- 19MoonshotAI/Kimi-K3（2.8T 总参数、104B 激活）
github.com
- 20
- 21MiniMax 2026 年中期业绩公告（2026-08-26）
www1.hkexnews.hk
- 22
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