百度的车开进伦敦，许可表上还是零
百度把 RT6 开进伦敦，三家公司都在讲 2027；英国那张允许无司机载客的许可，到今天还是零张。
2026 年 10 月 22 日，伦敦，Lyft 旗下的出租车平台 Freenow 与百度 Apollo Go 办了一场展示活动，主角是一台 RT6。1
RT6 是百度的第六代无人车，为无人驾驶专门设计。2
两家说，希望 2027 年在伦敦开出无人驾驶出租车。1
两家的测试从 7 月就开始了，在伦敦西北的布伦特区，车上坐着安全员。3
Freenow 英国总经理 Danny O'Gorman 给出的规模是「未来一两年数十辆车」。1
他说伦敦是块特别好的试验场：减速带多、窄路多，很多路段限速 20 英里/小时，约合 32 公里/小时。1
他说，车正在像考驾照那样学交规。1
百度此前公开的海外落地是迪拜、阿布扎比、香港、瑞士、韩国；伦敦是百度第一个 G7 国家。3
伦敦到今天为止，没有为任何一辆没有司机的车发出过载客许可。
谁真的在收钱
9 月 3 日，英国自动驾驶公司 Wayve 与 Uber 在伦敦上线自动驾驶叫车，自称英国首次。4
15 辆福特 Mustang Mach-E，除机场外全伦敦任意起终点，按普通网约车价收，不加价。5
车里坐着一名持牌司机。6
Uber 8 月 5 日的公告把依据写在明面上：这批车拿的是伦敦交通局的网约车牌照，行程依据政府的自动驾驶测试行为准则，以及 Uber 自己的网约车运营牌照。6
伦敦的网约车牌照是一套三方许可：运营商、车辆、司机各持一张，且必须由同一个机构发。这批车拿的是车辆那一张。6
于是出现了一个有点别扭的画面：系统在开车，法律责任落在车里那个人身上。
把司机留在驾驶座上，是伦敦目前唯一能收到钱的自动驾驶形态。
英国把这件事拆成两步
第一步是测试。
带安全员上路，沿用政府的测试行为准则，不需要新法律。7
第二步是没有司机的收费载客。
它要三样东西叠在一起：车辆特别许可、把车型列入《自动与电动汽车法 2018》，以及一张自动客运服务许可。7
车辆能不能自动驾驶，由车辆认证局（VCA）评；载客许可由驾驶员与车辆标准局（DVSA）发。7
到今天，三样东西的进度一致：零。
伦敦交通局 8 月 26 日说，没有运营方完成第一步，也就是向车辆认证局登记车辆。5
它也没有收到任何 DVSA 的许可申请，或伦敦交通局自己的运营同意申请。5
伦敦议会交通委员会 10 月的报告补了一句：欧洲目前没有任何一个城市有全无人出租车在收费运营。10
许可的门开了五个月，屋里还没有人。
最难批的那种车
交通部 3 月 31 日的试点指引里有一句，几乎是为 RT6 这类车写的。
原文说，专为自动驾驶设计的新形态车，比如没有驾驶座、没有手动操控装置的，「在现行路径下不太可能获得批准」，因为车辆认证规则还没为这类设计做调整。7
RT6 正是照着「没有驾驶员」设计的。百度自己的英文稿写：最多三名乘客、三十多个传感器，方向盘设计成转入全无人运营后可以拆掉。3
于是百度被夹在两种形态之间。要按现行路径获批，车得像一辆有司机的量产车；要跑它设计的那台车，得等规则改写。
Wayve 走的是前一条：车里留一个驾驶座，坐一名持牌司机。6
百度等的是后一条，也就是 2024 年法第一部分，授权与运营许可。11
第一部分至今未生效。
按 legislation.gov.uk 的标注，这部法有 93 处条文还写着「未生效」，授权的第一部分、追究无人驾驶责任的第二部分，整块都没有法律效力。11
要让第一部分生效，还卡在一份「安全原则声明」上：这份声明必须先经议会两院通过，政府才能开始发授权。12
交通部 6 月 17 日就这份文件发过部长书面声明，里面写：安全原则声明 2027 年才提交议会。13
官方给全法全面生效的时间，是 2027 年下半年。7
百度在伦敦的 2027，押的是英国政府的立法进度。
三家在路上，一家没进场
| 走到哪一步 | 驾驶座上 | 时间表与依据 | |
|---|---|---|---|
| Wayve × Uber | 已收费运营；15 辆 Mustang Mach-E；全伦敦除机场 | 伦敦交通局持牌司机 | 2026-09-03 上线；测试行为准则＋网约车牌照 |
| Waymo | 已测试；100 辆 I-PACE；20 个自治区 | 受训专员 | 目标年底前全无人；须 DVSA 许可与伦敦交通局同意 |
| 百度 × Freenow | 已测试；布伦特区；RT6 | 安全操作员 | 计划 2027 年载客，百度原话「待监管批准」 |
| 特斯拉 | 未进场 | — | 英国未批准其 FSD，未见在英测试记录 |
路透写 Waymo 目标年底前在伦敦开出全无人服务。1
Waymo 英国官网的问答页今天仍写着：尚未提供商业载客。14
Waymo 9 月的愿景文件写得更清楚：全无人要走自动客运服务许可，需要交通部批准与伦敦交通局同意。15
伦敦交通局的记录是零申请。5
百度自己那份 7 月 28 日的稿子，在「2027 年迎接公众乘客」后面缀了一句：待监管批准。3
同一个年份，三家说的是三件事：Waymo 说服务，百度说载客，英国官方说法案生效。
为什么去欧洲
路透把背景写成一句：美国参议院正在推动对中国整车的永久禁令，这一压力把更多公司推向欧洲。1
法案叫《2026 联网汽车安全法》，编号 S.4429。7 月 22 日，参议院商务委员会以口头表决一致通过。16
9 月，支持者想让它走参议院的快速通道，因参议员兰德·保罗反对没走成，议程推到休会之后。16
它要做的事，是把 2025 年 1 月生效的商务部联网汽车规则写进法律。17
英国的 2024 年法、许可条例与试点指引里，没有国籍、股权或对等要求。7
英国有的是对运营商的审查。
清单包括内部人员风险的防范、逐岗位的风险评估与系统权限图、犯罪记录核查、由英国注册医生出具的体检。
还有国家网络安全中心的评估框架、数据存放地点证明，以及 24 小时内的事件通报。7
中国无人车进欧洲已有先例。小马智行 9 月 10 日在克罗地亚萨格勒布开始全无人载客测试。18
据公开记录，这批中国公司里先到 G7 城市的是百度。
伦敦把准入写成了一道安全题，交上去的那份安全论证就是答卷。
数十辆车不是生意
百度 7 月 28 日的官方稿写明分工：Apollo Go 出车与技术，Freenow 出本地运营。3
同一份稿还有一句：RT6 将作为「混合网络」的一部分，与 Freenow 现有的出租车和网约车并行。3
Freenow 是 Lyft 2025 年以约 1.95 亿美元现金买下的欧洲出租车平台，覆盖 9 国、180 多城。19
Lyft 说，Freenow 在伦敦等几个欧洲主要城市是领先的出租车平台。19
Freenow 首席执行官 Thomas Zimmermann 的说法更直接：平台扎根出租车行业，首要任务是让自动驾驶技术支持「让伦敦运转的职业司机」。3
百度在别处跑得更快。迪拜 2026 年 3 月开出全无人商业运营，8 月接入 Uber；阿布扎比 2026 年 1 月起在亚斯岛向公众开放全无人叫车。20
同一家公司，在迪拜已经收钱，在伦敦还在测试。中间隔着的是一张许可。
再看百度自己的量：截至 6 月 30 日累计 2,300 万单，上半年全无人 410 万单。21
按上半年 181 天粗算，410 万单约合每天 2.3 万单。21
伦敦「数十辆车」即使跑满，一天也就是几百单的量级。
百度连车队规模都没有披露：二季度财报只给了 28 城和 3.5 亿公里，订单数放在中期报告里。22
数十辆车在伦敦是一门门票生意：监管经验、一个城市编号，以及财报里「28 城」后面那个加号。
第三类许可
2024 年法把伦敦交通局放在了同意人的位置：它能说行或不行，不能在许可上加条件。23
国家层面发许可的机构六周不答复，视为同意。23
伦敦议会的评价是，这是交通局权力的「一次显著降级」。10
现行的伦敦网约车法把话说得更死：网约车必须由持有伦敦网约车驾照的人驾驶。24
这张驾照只发给自然人：年满 21 岁、持正式驾照满三年、品行良好。25
所以无人车的载客许可，只能由 2024 年法另开的第三类来发。24
伦敦持牌出租车司机协会秘书长 Steve McNamara 说，无人出租车是「一个为不存在的问题准备的解决方案」。26
市场给的是另一组数：伦敦持牌黑色出租车 13,700 辆，比 2024 年少 7%；网约车 93,300 辆，多 1%。27
无人车要进的是网约车这块九万多辆的市场，黑色出租车那块存量在缩。
接下来看什么
第一件是伦敦交通局还没发出的同意指引。运营方得先知道交通局在什么条件下点头。10
第二件是「安全原则声明」。法定咨询 9 月 9 日截止，政府回应还没出。28
第三件是第一张自动客运服务许可发给谁、配什么条件。
第四件是 2027 年 1 月 7 日。那天起，英国限制把「自动驾驶」「无人驾驶」这类词用在不合规的车上。29
按目前的进度，到那天，英国一辆获得授权的自动驾驶车都还没有。
第五件是 S.4429 在休会后能不能过。16
伦敦的许可表上，今天还是空的。5
References
- 1
- 2Apollo：萝卜快跑车型页
apollo.auto
- 3百度：Apollo Go 与 Freenow 在伦敦开始路测（2026-07-28）
prnewswire.com
- 4
- 5The Guardian：London rollout of robotaxis delayed（2026-08-26）
theguardian.com
- 6
- 7
- 8
- 9
- 10
- 11Automated Vehicles Act 2024（2024 c. 10）
legislation.gov.uk
- 12Automated Vehicles Act 2024, s.2（Statement of safety principles）
legislation.gov.uk
- 13
- 14Waymo in the UK（FAQ）
waymo.com
- 15Waymo：Our Vision for London（2026-09）
waymo.com
- 16
- 17美国联邦公报：Securing the ICTS Supply Chain: Connected Vehicles（90 FR 5360）
federalregister.gov
- 18
- 19
- 20百度：Apollo Go Goes Live on Uber in Dubai（2026-08-20）
prnewswire.com
- 21百度 2026 中期报告（港交所，2026-09-17）
www1.hkexnews.hk
- 22
- 23Automated Vehicles Act 2024, s.85（Consent of local authorities）
legislation.gov.uk
- 24Private Hire Vehicles (London) Act 1998, s.4
legislation.gov.uk
- 25Private Hire Vehicles (London) Act 1998, s.13
legislation.gov.uk
- 26
- 27
- 28
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