9月19日国内早间热点速览：国务院常务会议部署医疗康复护理扩容，九一八事变95周年撞钟鸣警仪式举行 (2026)

时间范围：2026 年 9 月 18 日 07:00 至 9 月 19 日 07:00（中国标准时间）。本期梳理 16 条落在窗口内的国内时政、经贸外交、政策发布、科技产业、金融与市场、社会民生动态，每条给出核心事实、必要背景与最新进展，来源就近标注，方便逐条核对。

1. 国务院常务会议部署医疗康复护理扩容提升工程，审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》

标题要点： 国务院总理李强 9 月 18 日主持召开国务院常务会议，听取老龄工作情况汇报，研究推动体育赛事健康发展有关工作，部署实施医疗康复护理扩容提升工程，审议通过《中医药传统知识保护条例（草案）》，讨论《〈中华人民共和国突发事件应对法〉等 15 部法律的修正案（草案）》。1

一句话背景： 会议指出，要全面客观认识人口老龄化带来的影响，在养老服务、健康促进、社会保障等方面持续用力，健全多层次多支柱养老保险体系，打通居家、社区、机构养老服务联动渠道，扩大普惠养老服务，并丰富银发产品和服务、培育银发消费新场景。1

关键进展： 围绕医疗康复护理，会议提出以基层为重点建强服务体系，推动康复护理资源向社区、家庭延伸，动态调整康复医疗、长期照护服务项目目录，深化医疗康复护理服务价格改革。体育赛事方面，会议提出统筹发展竞技体育赛事、职业赛事和群众赛事，推动体育赛事与文化、旅游、商务等融合发展。《〈中华人民共和国突发事件应对法〉等 15 部法律的修正案（草案）》经会议讨论并原则通过，将提请全国人大常委会审议。1

2. 九一八事变 95 周年，沈阳举行勿忘九一八撞钟鸣警仪式

标题要点： 九一八事变发生 95 周年之际，勿忘九一八撞钟鸣警仪式 9 月 18 日上午在辽宁省沈阳市“九·一八”历史博物馆残历碑广场举行，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠出席仪式并讲话，王小洪、张升民、邵鸿出席仪式。2

一句话背景： 1931 年 9 月 18 日夜，日军炸毁沈阳北郊柳条湖附近的南满铁路路轨，反诬中国军队所为，随即炮轰东北军驻地北大营，九一八事变由此爆发，中国人民开始了长达 14 年的抗日战争。3

关键进展： 上午 9 时许仪式开始，全场高唱国歌；9 时 18 分，李鸿忠等领导同志和群众代表推动钟槌击响“警世钟”，14 响钟声寓意中国人民 14 年艰苦卓绝的抗战历程，沈阳全城拉响防空警报，火车、轮船、汽车鸣笛。在辽参加过抗日战争的老战士老同志代表、抗战烈士遗属代表和各界群众代表等约 1000 人参加仪式，李鸿忠等还同各界群众代表参观了“真相：日本侵略中国东北铁证展”。2

3. 赵乐际、王沪宁分别会见埃及参议长法里德

标题要点： 全国人大常委会委员长赵乐际、全国政协主席王沪宁 9 月 18 日在北京分别会见埃及参议长法里德，穆虹、王东峰等参加有关会见。4

一句话背景： 埃及参议院是埃及议会的上院；中国与埃及于 2014 年建立全面战略伙伴关系。4

关键进展： 赵乐际在会见时表示，本月初习近平主席对埃及成功进行历史性访问，两国元首一致同意推进中埃命运共同体建设，中国全国人大愿同埃及议会加强各层级、多领域交往。王沪宁表示，中国全国政协愿进一步加强同埃方的交流交往。法里德表示，埃方坚定恪守一个中国原则，愿积极参与“一带一路”建设，加强与中方在经贸、科技等领域合作。4

4. 国新办住建部发布会：房地产进入存量时代，推进现房销售制

标题要点： 9 月 18 日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，住房和城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺，总工程师李晓龙，房地产市场监管司司长张雪涛，城市管理监督局局长张强介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。5

一句话背景： 张雪涛介绍，当前房地产市场出现“两个转变”：房地产市场供求关系发生重大变化，以及房地产进入存量时代。二手房交易占比从 2020 年的 27%提高到 2025 年的 46%，今年前 8 个月达到 52%，超过 50%标志着进入存量时代。6

关键进展： “十五五”时期住建部将重点推进项目公司制、主办银行制、现房销售制三项房地产基础性制度，推动“人房地钱”四要素联动。商品房销售方面推进现房销售制，实现“一手交钱、一手交房”，新项目优先选择现房销售，实行预售的完善预售资金监管。城市更新方面，住建部将建立健全城市体检与城市更新一体化推进、城市更新规划实施、可持续投融资、城市更新和历史文化保护有机融合 4 项机制，并加快推动城市更新立法。5

5. 第 140 届广交会 10 月 15 日开幕，迎来创办 70 周年

标题要点： 国务院新闻办 9 月 18 日举行新闻发布会，商务部部长助理张力和广东省、广州市有关负责人介绍，第 140 届中国进出口商品交易会（广交会）将于 10 月 15 日至 11 月 4 日分三期在广州举办；本届广交会迎来创办 70 周年。7

一句话背景： 张力介绍，70 年来广交会从首届的 9600 平方米、1200 名采购商，发展到现在 155 万平方米、31 万名采购商的规模。7

关键进展： 本届广交会 3.2 万家参展企业中，专精特新、单项冠军等优质企业超过 1.1 万家；64%的参展企业应用工业互联网、人工智能等新技术；展出的新产品和绿色产品占比分别达 23.2%、26%，均创历史新高。办展方首次推出 22 个智慧应用场景和 16 项 AI 特色应用，在国内展览业率先实现全馆展位级导航和展位 AR 信息展示。中国对外贸易中心主任朱咏介绍，已有 196 个国家和地区超 21 万名采购商预登记，专业采购商占比近八成，新签 12 家全球合作伙伴后总数增至 240 家；广东省政府副秘书长郭亦乐介绍，本届广交会创新推出 29 项提质升级举措。7

6. 商务部：1—8 月进口增长 22%，预计全年进口额有望再创新高

标题要点： 商务部部长助理张力 9 月 18 日在国新办新闻发布会上表示，今年 1 至 8 月中国进口同比增长 22%，为 2021 年以来最快，预计全年进口额有望再创新高。8

一句话背景： 按照世界贸易组织 7 月公布的一季度全球贸易数据测算，中国拉动全球贸易增长 2.1 个百分点，贡献率达到 20.3%。8

关键进展： 张力介绍，中国商品出口覆盖全球 200 多个国家和地区；近 10 年中国为世界提供了 80%以上的光伏组件、70%的风电装备；中国人工智能大模型全球累计下载量突破 100 亿次。他还提到，中国连续举办八届进口博览会，并推出“共享大市场·出口中国”系列活动。9

7. 美国返还中方 64 件（套）文物艺术品和古生物化石

标题要点： 中国国家文物局当地时间 9 月 16 日和 17 日分别在华盛顿、纽约接收美国国土安全调查局、纽约曼哈顿区检察官办公室返还的两批次共计 64 件（套）文物艺术品和古生物化石。10

一句话背景： 此次返还的物品包括天龙山第 17 窟西壁北侧菩萨身躯，以及造像、陶俑、恐龙骨架化石、鱼类化石、恐龙蛋化石等，均为美国执法部门在工作中查获。2009 年 1 月中美两国首次签署防止中国文物非法入境美国的政府间谅解备忘录，此后连续三次续签。10

关键进展： 文化和旅游部副部长、国家文物局局长饶权代表中方与美方签署返还接收确认书；此次实现美国国土安全调查局 9 个分支机构返还中国流失文物，也是纽约曼哈顿区检察官办公室第 5 次向中方返还文物艺术品。外交部发言人郭嘉昆 9 月 18 日在例行记者会上介绍，中美签署备忘录以来，已实现超过 20 批次共 700 余件（套）流失美国的文物艺术品回归中国。11

8. 工信部等十部门公布《医药工业发展“十五五”规划》

标题要点： 9 月 18 日，工业和信息化部、国家发展改革委、自然资源部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委、应急管理部、国家医保局、国家中医药局、国家药监局等十部门联合公布《医药工业发展“十五五”规划》，提出到 2030 年生物医药研发应用稳居世界前列，重点领域关键核心技术实现系统性突破，生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业。12

一句话背景： 工信部介绍，“十四五”以来规模以上医药工业增加值年均增长 4.1%，占规模以上工业增加值的比重稳定在 3.6%左右；230 款创新药和 292 款创新医疗器械上市应用，在研新药数量跃居全球第二。13

关键进展： 规划提出 10 项预期性指标：到 2030 年规模以上医药工业企业营业收入超过 3.5 万亿元，首创新药（FIC）占全球比例达到 25%以上，创新药产业规模增速年均达到 20%以上，创新医疗器械上市数量达到 200 个以上，年营业收入超过 100 亿元的医药工业企业达到 50 家，千亿级医药产业园区达到 20 个，医药工业上市企业平均研发投入强度年均达到 10%以上。规划围绕创新驱动、韧性安全、数智转型、精准诊疗等 8 个方面提出 25 项重点任务，并聚焦重点创新领域和产品、AI 制药高价值应用场景培育等设置 9 个专栏。13

9. 华为全联接大会 2026 第二天：华为云新一代智算集群服务全球上线

标题要点： 9 月 18 日，在华为全联接大会 2026 期间，华为公司董事、华为云 CEO 周跃峰发表主题演讲，宣布灵衢昇腾 950 智算集群服务全球上线，企业级智能体平台“智果 AgentArts”已服务 100 多家企业，“行业 AI 梦工厂”沉淀超过上千个行业资产、落地项目超过 1000 个。14

一句话背景： 华为全联接大会 2026 于 9 月 17 日至 19 日在上海世博展览馆及世博中心举行，为第十一届，主题为“智启新未来”；大会设置 3 场主题演讲、20 场峰会、60 余场论坛及 200 余场开放演讲。15

关键进展： 同日华为召开全球合作伙伴峰会，年度优秀合作伙伴奖共设 17 个奖项、88 家合作伙伴获奖，其中技术类 30 家、商业类 58 家；华为副董事长、轮值董事长汪涛在颁奖典礼上表示，AI 基础设施正逐步成为企业构筑核心竞争力的战略基石。16

10. 中央网信办发文加强涉企侵权信息管理

标题要点： 中央网信办发布《关于加强涉企侵权信息管理持续推动营商网络环境优化的通知》，新华网 9 月 18 日刊发通知全文。17

一句话背景： 通知指出，网上涉企侵权行为成本低、传播快、影响大，企业维权存在“举证难、周期长、成本高”等难题，需要压实网站平台主体责任。17

关键进展： 通知列明 5 类应当积极主动清理处置的涉企侵权信息：个人信息类、侮辱贬损类、假冒仿冒类、虚假误导类、其他类。通知要求网站平台健全信息内容管理制度，完善平台社区规则，将涉企信息纳入日常内容审核处置范围，强化账号和 MCN 机构管理；网信部门落实属地管理责任，对落实力度不够特别是网民反映问题集中的平台依法依规从严处理。18

11. 外交部例行记者会：回应日方历史认知、中美元首互动与欧盟涉华表态

标题要点： 9 月 18 日，外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会。就九一八事变爆发 95 周年，郭嘉昆回应称，日本对待历史问题的“否认主义”倾向不断滋长蔓延，日本右翼势力甚至利用人工智能技术系统过滤战前档案和东京审判记录。11

一句话背景： 今年是东京审判开庭 80 周年；郭嘉昆表示，否认侵略罪行就是挑战历史定论、破坏战后国际秩序。11

关键进展： 就习近平主席是否将访问美国，郭嘉昆表示，中美双方就年内元首互动安排保持着沟通。就欧盟呼吁中国将混合动力汽车在欧市场份额限制在 15%以下，郭嘉昆表示，中欧经贸关系的本质是互利共赢，希望欧方恪守市场开放和自由贸易承诺。就菲律宾海岸警卫队称一艘中国海警船在仙宾礁海域撞上菲律宾船只，郭嘉昆表示，9 月 18 日上午菲律宾一艘公务船在中国南沙群岛仙宾礁附近海域挑衅滋事，故意冲撞中方海警船，中方将继续坚定捍卫自身领土主权和海洋权益。11

12. 央行 9 月 18 日开展 4633 亿元 7 天期和 1000 亿元 14 天期逆回购

标题要点： 中国人民银行 9 月 18 日以固定利率、数量招标方式开展 4633 亿元 7 天期逆回购操作，全额满足了一级交易商需求，操作利率 1.40%；同时以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展 1000 亿元 14 天期逆回购操作。19

一句话背景： 7 天期逆回购操作利率 1.40%是当前主要短期政策利率；央行本月 9 月 14 日至 17 日连续四个工作日开展隔夜逆回购操作，每日操作量上限 6000 亿元。20

关键进展： 公告同时披露了 7 天期逆回购的投标量与中标量，均为 4633 亿元。截至本期发稿，当日到期量的权威披露尚未见到，本条目据此不列净投放数据。19

13. A 股 9 月 18 日集体收涨，两市成交额重回 2 万亿元

标题要点： 9 月 18 日，A 股三大指数集体收涨。截至收盘，上证指数报 3911.87 点，涨幅 0.94%；深证成指报 13640.87 点，涨幅 1.72%；创业板指涨幅 2.25%；科创 50 指数涨幅 2.88%。21

一句话背景： 分市场看，当日沪市成交额 9941.69 亿元，深市成交额 10829.31 亿元。21

关键进展： 沪深两市当日成交额合计 20771 亿元，较上一交易日放大；半导体、存储芯片板块涨幅居前，全市场逾 4200 只个股上涨。本周 A 股整体小幅反弹，上证指数重新站上 3900 点。22

14. 江西上犹县高峰村发生泥石流险情，无人员伤亡

标题要点： 9 月 18 日，江西省赣州市上犹县应急指挥部发布情况通报：受近期强降雨影响，9 月 18 日凌晨，上犹县五指峰乡高峰村发生泥石流险情，造成 4 栋空置房屋倒塌，村内部分交通受阻，通信畅通，无人员伤亡和失联被困。23

一句话背景： 上犹县位于江西省赣州市，地处赣南山区，近期持续强降雨导致土壤含水量偏高。24

关键进展： 险情发生后，上犹县迅速启动突发地质灾害防御三级应急响应，统筹调度应急、公安、消防、自然资源、交通、卫健、气象、通信等相关力量，开展抢险救援、群众转移安置、气象监测预警和次生灾害防范等工作。24

15. 台风“杜鹃”加强至 12 级，地质灾害黄色预警发布

标题要点： 中央气象台 9 月 18 日台风公报显示，今年第 25 号台风“杜鹃”中心附近最大风力 12 级；预计“杜鹃”将以每小时 15 至 20 公里的速度向西偏北方向移动，19 日夜间开始转向偏北到东北方向移动，逐渐趋向日本以南洋面，未来对我国近海无影响。25

一句话背景： 9 月 17 日 18 时“杜鹃”为强热带风暴级，本期窗口内强度升至 12 级，移动方向与路径预报随之更新。25

关键进展： 自然资源部与中国气象局 9 月 18 日 18 时联合发布黄色地质灾害气象风险预警。中央气象台天气公报显示，9 月 18 日 20 时至 19 日 20 时，内蒙古东北部、黑龙江西北部、青海东部、陕西东南部、湖北西部、四川东部、重庆大部、云南西南部等地部分地区有中到大雨，其中四川东部、重庆西部等地局部有暴雨，降水量 50 至 90 毫米。气象部门提醒，华西秋雨雨日密集、阴雨反复，多轮持续性降水会让土壤水分不断叠加，后期仅出现小雨也可能引发滑坡、崩塌、泥石流，地质灾害还具有滞后性，雨过天晴后风险仍会延续数日。18

16. 当日辟谣条目与民生快讯

标题要点： 中国互联网联合辟谣平台 9 月 18 日发布两条辟谣：网传“四川绵阳三台有个代养大猪场一天死了 500 多头”不实，经属地农业农村局核查，近期未接到生猪集中发病、异常死亡相关报告，畜禽无害化处理量保持平稳、近三周无大幅波动；网传“青海湖围栏挡景、围湖收费”不实，青海湖国家级自然保护区工作人员表示，沿线网围栏是草原牧区最基础的生产与产权设施，湖岸区域不能随意进入的核心依据是自然保护区法律法规。18

一句话背景： 这两条信息分别来自属地农业农村部门的核查结论和青海湖国家级自然保护区工作人员的说明。18

关键进展： 9 月 18 日《新闻联播》国内联播快讯还披露：国务院食安办部署各地开展中秋、国庆期间食品安全检查；“十五五”期间国家电网将完成县域电网薄弱区域主干网架升级改造；我国今年以来已批准上市创新药 59 个；第五届“央企消费帮扶兴农周”成交额已超 6 亿元；“南宁—洋浦”江海直达航线首航船舶抵达海南洋浦港；北京年底将建成 20 万平方米农业创新空间；澳门创新主体专利快速预审服务当日落地。26