国资委据报清点国有数据中心的博通交换机，渗透率或达九成
FT 报道称国资委正在清点国有数据中心里的博通交换机、渗透率或达九成，并可能发出减少采购的非正式指导；这篇把报道的信源层级、国产替换真正卡住的交换芯片那一环，以及接下来可核的观察点摆在一起。
9 月 23 日中午北京时间，英国《金融时报》刊出一篇独家报道：中国国务院国有资产监督管理委员会（国资委）最近数周在清点国有数据中心里博通（Broadcom）交换机的数量，消息来自两名知情人士。其中一人说，清点结果是博通交换机在国有企业中的渗透率可能高达九成；这位人士还说，初步结论可能让国资委发出非正式指导，减少境内数据中心对博通交换机的使用。1
这篇报道里叠着三件事，值得分开数：一件已经发生——清点在做了；一件只是可能——会不会出指导；一件是清查里附带的问题——博通有没有搭售。报道用的词是 surveying 和 could lead to，国资委至今没有发布任何文件。
把这条消息放回时间线上，它落在国产化链条上紧挨加速卡的那一站。真要换，也有两层：交换机的整机，和整机里那颗交换芯片。国内厂商在整机这一层早已是主力，卡住的是后面那颗芯片。
本篇完整读到的是 FT 这篇稿的正文，作者 Zijing Wu（香港）与 Eleanor Olcott（北京），发布时间按其订阅源给出的绝对时间是北京时间 9 月 23 日 12 时前后。路透社在北京时间 13 时 09 分发出转述稿，指向同一篇，题为「China surveys Broadcom switch use in state data centers, FT reports」。2 文中用到的国资委官方口径、路透社 2025 年 11 月的报道、锐捷网络的公开答复与券商统计，都标为背景或核对来源。
01｜FT 这篇稿说了什么
报道开头写的是中国官方正在审视国有背景数据中心里博通硬件的使用情况，背景是一项提高国产厂商份额、减少对外国 AI 基础设施依赖的努力。1
国资委负责监管国有企业，最近数周一直在统计国有控股数据中心里博通交换机的数量，两名了解这次清查的人对 FT 这么说。FT 顺带解释了一句交换机在机房里的角色：高端交换机用来以极高的速度转送大量数据。
这次清查的目的，据其中一位知情人士说，是支持「国产芯片国产用」（domestic chips for domestic use），也就是在公共部门扩大国产半导体与 AI 产品的使用。同一位知情人士给出的清点结果是：博通交换机在国有企业中的渗透率可能高达九成。
中国企业训练 AI 的需求在上升，FT 由此判断数据中心交换机是一块还在长大的市场，可能给本土供应商带来数十亿美元的销售额。博通（纽约上市，代码 AVGO）与英伟达、华为都在中国卖高端交换机；国有背景的数据中心已经不再允许使用英伟达的产品，但这些机房里仍然留着大量博通交换机。
清查的另一条线落在博通的销售方式上。FT 报道说，国资委正在查博通是否利用自己的市场领先地位搭售其他产品，或者对最多数万颗交换机芯片提出大额采购要求。报道称，这种做法让新华三（H3C）与锐捷网络（Ruijie）这类中国公司向华为等其他交换机厂商下单的能力受到限制。
新华三与锐捷常出现在政府采购名单上。FT 说这类名单是政府机关、事业单位与国有企业采购时的指引，而这些买方每年在 IT 产品上花掉数十亿美元。北京在推动中国企业转向国产交换机，并提到华为在「连接能力」（connectivity，指数据传输量）上取得的进展，这对训练和运行 AI 模型很重要。行业专家对 FT 说，华为的交换机在能效上不如博通的产品，这会让用户的电费更高。
华为在交换机这条链上的位置与另外两家不同：它的数据中心业务通常是自家交换机的最大客户；新华三与锐捷在建设数据中心机架上与华为竞争，交换机则一直依赖博通。
一名数据中心机架厂商的销售代表对 FT 说，这项针对博通交换机的潜在限制不适用于字节跳动、阿里巴巴这类私营企业运营的数据中心。这位销售代表还说，现有设备不会被拆除，并给了一句原话：「This is part of a broader policy to 'nationalise the supply chain'.」
报道最后交代，国资委、博通、新华三与锐捷都没有回复置评请求。
02｜报道里的数字，各自站在哪一档
| 数字或说法 | 报道里的信源 | 该怎么读 |
|---|---|---|
| 国资委最近数周在统计国有数据中心里博通交换机的数量 | 两名「了解这次清查的人」 | 这是报道的核心事实，也是路透社转述稿的唯一来源；截至本篇写作时没有官方确认2 |
| 国有企业中博通交换机的渗透率可能高达 90% | 一位知情人士 | 原文措辞是 could be as high as，说的是估计上限，不是实测占比1 |
| 初步结论可能让国资委发出减少使用的非正式指导 | 同一位知情人士 | 原文措辞是 could lead to；目前没有任何文件、通知或会议通稿流出来 |
| 国资委正在查博通是否搭售其他产品、是否对最多数万颗交换机芯片提出大额采购要求 | 报道把这件事列为清查内容，没有说明信源 | 「搭售」是清查要核实的问题，报道用的是 alleged，属于待证事实 |
| 这项限制不适用于字节跳动、阿里巴巴等私营企业运营的数据中心，现有设备不会被拆除 | 一名数据中心机架厂商的销售代表 | 一位卖方人士的说法，用来说明政策边界落在哪里，本身是转述而非文本 |
| 国有背景的数据中心已不再允许使用英伟达的产品 | 路透社 2025 年 11 月 5 日在同类指引上的报道可作交叉 | 这一条在 FT 的稿子里是既成事实的表述，路透社给过它的具体范围3 |
| 华为的交换机在能效上不如博通 | 报道写的是 industry experts | 没有给出瓦数、口径或测试条件，是一句无条件的概括 |
| 新华三与锐捷向其他交换机厂商下单的能力受到限制 | 报道自己的表述 | 这一句的主语与宾语有解释空间，原句见第 06 节 |
03｜这条消息在国产化链条上的位置
这类指令在加速卡上有过先例。2025 年 11 月 5 日，路透社报道说中国政府已发出指引，要求拿到国家资金的新数据中心项目只能使用国产 AI 芯片；两名知情人士当时说，监管方要求完成度不足 30% 的这类项目拆除已经装上的外国芯片，或者取消采购计划，进度更靠前的项目逐个处理。那条报道还写明，指引覆盖英伟达的 H20，也包括 B200、H200 这类更强的处理器，并说当时无法确认适用范围是全国还是部分省份，也没有点名是哪些监管机构发出的。3 加速卡这一环换过之后，网络设备是同一套采购逻辑往下走的一站。
国资委手上的抓手与市场监管部门不同。它监管的是国有企业，尤其是中央企业，影响方式是通过考核、投资导向与采购要求，发出的「非正式指导」在央企体系里意味着什么，取决于后续是否进入考核口径。国资委自己的公开材料里，AI 是这两年央企的重点工作之一：2026 年 2 月 10 日，国资委召开中央企业「AI+」专项行动深化部署会，公开稿要求央企「切实当好智算基础设施的供给者、人工智能赋能千行百业的推动者」。4 2026 年 7 月，国资委又发布了第二批央企人工智能战略性高价值场景与行业高质量数据集，公开稿把「加快算力基础设施建设、深化算电协同」列在下一步动作里。5
政府侧的采购规则本来就有本国货物条款。《政府采购法》第十条写的是「政府采购应当采购本国货物、工程和服务」，例外只有三类：需要采购的货物、工程或服务在境内无法获取，或者无法以合理的商业条件获取；为在境外使用而采购；其他法律、行政法规另有规定。6 财政部 2024 年 12 月还就《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知》公开征求意见，要处理的问题是「什么算本国产品」。7
时间上还可以并排看一件事：9 月 11 日召开的国务院常务会议研究了算力网建设，公开报道里的表述包括「要坚持合理布局、规范有序」「积极推进关键技术和装备研发应用」「构建多层次网络化算力体系」。8 FT 该篇没有提到这次会议，这一段是理解这件事时用得上的背景。
04｜要换掉的是什么：整机与主芯片是两层
「减少使用博通交换机」这句话落到采购单上，分成两层。
整机这一层，国内市场早就是本土厂商为主。华为、新华三、锐捷之外，还有中兴、思科等厂商在同一个盘子里竞争。真正卡住的是主芯片，也就是交换机里负责转发的那颗专用芯片。按灼识咨询的口径，2020 年中国商用交换芯片市场上，博通、Marvell 与瑞昱三家合计占 97.8%，国产厂商盛科通信占 1.6%。容量档位上，博通、英伟达与思科都已量产 51.2T 的交换芯片、发布了 102.4T 的产品，国内厂商最高量产水平是 25.6T。同一份券商研究测算，2028 年国产交换芯片的市场空间约 242 亿元。9
两家整机厂自己的说法更直接。锐捷网络 7 月 13 日在投资者互动平台上答复：公司主要从外部芯片厂商采购芯片，无自研芯片业务；不同行业客户对交换芯片国产化的诉求有所不同，数据中心网络高速交换机产品「目前主要采用国外厂商的芯片」，面向园区网络与 SMB 市场的产品「主要使用国产芯片」。10 新华三的公开表述是「坚持多元芯片路线，兼顾国产化适配与主流技术演进」，这句出自紫光股份援引 IDC 2025 年第三季度数据的稿件。11
华为在这个链条里的位置是另一回事：它的交换芯片供自家整机使用。灼识咨询统计中国商用交换芯片市场时，把华为、思科这类自用芯片的厂商排除在外。9 也就是说，新华三与锐捷要把博通换下来，能买到的商用芯片主要是盛科通信的产品，而盛科的容量档位与博通还差一代；华为的整机可以直接替换采购单上的位置，但它不能替这两家补齐芯片。
05｜已经确认的、单一信源支撑的、还没有人回应的
| 事项 | 到哪一步与依据 |
|---|---|
| 国资委最近数周在统计国有数据中心里博通交换机的数量 | 报道称信源是两名「了解这次清查的人」，为 FT 独家；路透社的转述稿同样只指向 FT，国资委未确认2 |
| 渗透率可能高达九成 | 一位知情人士；原文措辞 could be as high as，为估计上限1 |
| 可能发出减少使用的非正式指导 | 同一位知情人士；原文措辞 could lead to，目前没有任何文件1 |
| 清查包含博通是否搭售、是否提出大额采购要求 | 报道列为清查内容，未说明信源，措辞为 alleged1 |
| 潜在限制不适用于私营企业的数据中心，现有设备不拆除 | 一名数据中心机架厂商销售代表；卖方人士转述1 |
| 国有背景数据中心已不再允许使用英伟达产品 | 路透社 2025 年 11 月的报道给出同类指引的范围与处理方式，可作交叉3 |
| 华为交换机的能效不如博通 | 报道写 industry experts，未给数字与比较条件1 |
| 国资委、博通、新华三与锐捷的公开回应 | 报道称四方均未回复置评请求；截至本篇写作时没有任何一方的公开发声1 |
06｜原话
报道开头那句概括了整件事的背景：
Chinese authorities are examining the use of Broadcom's hardware in state-backed data centres amid a drive to boost domestic producers and reduce reliance on foreign AI infrastructure.
译：中国官方正在审视国有背景数据中心里博通硬件的使用情况，此举的背景是一项提高国产厂商份额、减少对外国 AI 基础设施依赖的努力。
清查的目的与结果，连着两句：
Sasac's survey is intended to support the "domestic chips for domestic use" campaign, one of the people said, referring to a push to increase the use of domestic semiconductors and AI products across China's public sector.
译：其中一位知情人士说，国资委这次清查是为了支持「国产芯片国产用」，指的是在公共部门扩大国产半导体与 AI 产品使用的一项推动。
The survey found that the penetration rate of Broadcom switches among state-owned companies could be as high as 90 per cent, one of the people said.
译：其中一位知情人士说，清查发现博通交换机在国有企业中的渗透率可能高达九成。
接下来这句交代了可能的后果：
The initial findings could lead Sasac to issue informal guidance to reduce the use of Broadcom switches in domestic data centres, the person added.
译：这位知情人士补充说，初步结论可能让国资委发出一份非正式指导，减少境内数据中心对博通交换机的使用。
清查的另一个方向与采购条件有关：
Sasac is surveying whether Broadcom has used its position as market leader to bundle other products or impose large purchase requirements for up to tens of thousands of switch chips.
译：国资委正在清查博通是否利用其市场领先地位搭售其他产品，或者对最多数万颗交换机芯片提出大额采购要求。
这一句的指向需要读者自己判断：
Broadcom's alleged approach means Chinese companies such as H3C Technologies and Ruijie Networks have had limited ability to order from other switch makers such as Huawei.
译：博通被指的这种做法，意味着新华三与锐捷网络这类中国公司向华为等其他交换机厂商下单的能力一直受到限制。这句话里「向其他交换机厂商下单」的主语可以是新华三与锐捷本身（作为采购方受博通的采购条件约束），也可以理解为这两家为客户提供的可选项被压缩——原文没有进一步说明。
限制的边界来自一位卖方人士：
One sales representative at a data centre racks manufacturer said the potential restriction on Broadcom switches did not apply to data centres operated by private companies such as ByteDance and Alibaba. They added that existing equipment would not be dismantled: "This is part of a broader policy to 'nationalise the supply chain'."
译：一家数据中心机架厂商的销售代表说，这项针对博通交换机的潜在限制不适用于字节跳动、阿里巴巴这类私营企业运营的数据中心。他补充说，现有设备不会被拆除：「这是供应链『国产化』这项更大政策的一部分。」
能效那句是整篇里最没有支撑的一句：
Industry experts say that Huawei's switches are less energy efficient than those made by Broadcom, which adds to users' electricity costs.
译：行业专家说，华为的交换机在能效上不如博通生产的产品，这会让用户的电费增加。
最后一组原话来自两家整机厂的公开材料。锐捷网络 7 月 13 日在投资者互动平台答复：
数据中心网络高速交换机产品目前主要采用国外厂商的芯片；面向园区网络市场、SMB 市场的交换机产品主要使用国产芯片。
07｜接下来看什么
| 观察点 | 时间 | 为什么值得跟 |
|---|---|---|
| 国资委是否就这次清查发布任何口径 | 未给时间 | 一份正式文件、一次通气会，或者持续不予回应，是把「清点」与「采购规则」区分开的唯一官方依据 |
| 国有数据中心的新招标里，交换机怎么写技术条款 | 未给时间 | 采购文件比口头指导更容易核实：条款是否要求国产芯片、要求到哪一档容量，可以直接查7 |
| 博通、新华三、锐捷的回应与中国区业务的表述 | 未给时间 | 博通在纽约上市，管理层对交换机业务与中国收入的表述会出现在财报与电话会里 |
| 盛科通信的容量进度 | 未给时间 | 25.6T 之后能不能上到 51.2T、102.4T，决定国产整机在高端机房里能替到哪一层9 |
| 华为交换机与博通在能效上的可比数字 | 未给时间 | 报道把电费作为保留意见提出，业内需要一个同等条件下的比较口径 |
| 中国移动、中国电信等央企的数据中心集采结果 | 未给时间 | 央企是国资委的直接监管对象，集采中标名单能显示「非正式指导」有没有落到订单上 |
References
- 1
- 2
- 3
- 4中央企业「AI+」专项行动深化部署会召开
wap.sasac.gov.cn
- 5国务院国资委发布2026央企人工智能战略性高价值场景等系列成果
wap.sasac.gov.cn
- 6中华人民共和国政府采购法
gjxfj.gov.cn
- 7
- 8国务院常务会议解读｜国务院常务会议研究算力网建设有关工作
news.cn
- 9华泰｜通信：交换芯片——AI 超节点驱动二次成长
finance.sina.com.cn
- 10锐捷网络：公司主要从外部芯片厂商采购芯片并应用在自身产品中
baijiahao.baidu.com
- 11领先布局，全场景赋能：紫光股份旗下新华三强势领跑中国网络市场
finance.sina.com.cn
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