习近平就黄河保护治理作出重要指示、中阿联合声明呼吁美伊停火、刑诉法拟明确禁止有罪推定：11月2日要闻十条 (2026)

本期十条覆盖北京时间 11 月 1 日 20:00 至 11 月 2 日 20:00，按重要性从高到低排列。个别条目的背景延伸到窗口之前，正文都标明了日期。

1. 习近平就进一步做好黄河保护治理工作作出重要指示，郑州同日开部署会

新华社 11 月 2 日报道，习近平近日对进一步做好黄河保护治理工作作出重要指示。1

指示先给了一个时间坐标：党领导人民治理黄河 80 年，从根本上改变了历史上「三年两决口」的状况，创造了岁岁安澜的奇迹。1

新征程上的要求落在一句话上：牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求。1

治水思路沿用十六字：节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。指示要求持续完善大保护大协同格局，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。1

指示点明三件事：筑牢国家生态安全屏障，保障黄河长治久安，传承弘扬黄河文化。1

同日，全面推进黄河保护治理工作会议在河南郑州召开，会上传达了这一重要指示。1

中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话，表示指示为新征程上持续推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了重要遵循。1

他讲的五项任务依次是：共同抓好大保护、协同推进大治理；着力保障黄河长治久安；强化水资源节约集约利用。

后两项是：提升水网工程统筹调配能力；加强水生态环境保护，传承弘扬黄河文化。1

会上通报了党领导人民治理黄河 80 年的有关情况，青海、甘肃、河南、山东四省和国家发展改革委、水利部负责人发言。1

背景：「三年两决口」是历史上黄河的状况，指示把它与今天的「岁岁安澜」并置，作为 80 年治理的成果对照。1

发言单位覆盖上中下游：青海、甘肃在上游，河南、山东在下游，加上国家发展改革委与水利部这两个跨区域的部门。1

接下来看水利部、国家发展改革委和沿黄省区公布的落实举措，尤其是「提升水网工程统筹调配能力」会落到哪些具体工程上。

2. 习近平同阿曼苏丹会谈，联合声明呼吁美伊停火、霍尔木兹恢复通航

11 月 2 日上午，习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的阿曼苏丹海赛姆举行会谈。会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为海赛姆举行欢迎仪式。2

会谈后，两国元首共同见证签署产供链、绿色发展、数字金融等领域多项合作文件。2

同日发布的联合声明把这次访问的分量写清楚了：海赛姆 11 月 1 日至 2 日访华，是两国建交 48 年来阿曼国家元首首次访华。3

联合声明共 20 条。第五条，阿方确认联合国大会第 2758 号决议，重申坚定奉行一个中国原则。3

第九条，双方同意深化共建「一带一路」倡议与阿曼「2040 愿景」战略对接。3

第十一条涉及人工智能：双方愿在技术应用、数字基础设施、投资合作和初创企业支持、风险治理等方面开展合作，并在航天领域合作。3

中方在声明中赞赏阿曼签署成立世界人工智能合作组织协定，并成为该组织创始成员国。3

第十三条谈金融：双方愿以签署本币互换协议为契机深化金融合作。3

与美伊局势直接相关的是第十八条。双方呼吁坚持通过政治外交途径化解争端，鼓励美国和伊朗坚持和平选择。3

这一条具体写了三个「尽早」：尽早实现全面停火止战，尽早回归伊斯兰堡谅解备忘录，尽早重启对话谈判，达成包括核问题在内的全面协议。3

同一条还写明，双方认为霍尔木兹海峡应恢复正常、安全通航，并同意就海峡有关问题保持沟通。3

背景：阿曼在这条线上有现成的位置。声明第八条说，中方赞赏阿方在中东海湾热点问题上发挥重要、独特作用。3

会谈后签署的文件清单比新闻照片说明更细：北斗卫星导航系统应用、产供链、绿色发展、本币互换、数字支付和数字货币。3

第十六条还提到集体合作：双方要推动尽早达成中海自由贸易协定，并就适时在华举办第二届中国－阿拉伯国家峰会、中国－海湾阿拉伯国家合作委员会峰会保持沟通。3

接下来看本币互换协议的规模和生效时间、北斗应用的首批落地项目，以及第二届中阿峰会的举办时间能否在年内敲定。

3. 《决定》诞生记播发：8 个方面 39 个问题、36 稿、吸收率 17.7%

11 月 2 日，新华社播发《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》诞生记，交代了这份文件的起草过程。4

这篇报道也给出了文件的分量：三大板块、8 个部分、1.7 万余字。4

时间线从今年 1 月开始。中央政治局常委会、中央政治局先后开会，决定成立全会文件起草组，习近平担任组长。4

2 月 6 日，起草组第一次全体会议在中南海怀仁堂召开。习近平在会上提出文件起草要从宏观上把握的四方面要求：坚持严的基调、发扬科学精神、强化系统观念、服务使命任务。4

同一次会上，他提出需要深入研究的 8 个方面 39 个重大问题，覆盖管党治党全领域全过程。4

起草组据此设 23 个重点课题，委托 16 家单位研究，形成 28 份研究报告；又从 3300 多页、187 万多字的重要资料中摘抄，做成 5 本台账。4

征求意见分三轮。1 月 31 日中央发出通知，2 月 28 日各地区各部门 112 份反馈意见全部到齐。4

8 月 3 日，中央办公厅发出通知，在党内一定范围组织讨论；收到中央领导同志、从党和国家领导职务上退下来的老同志反馈意见 58 份，各地区各部门 111 份。4

8 月 21 日，习近平主持党外人士座谈会，就决定征求意见稿听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见，与会同志提交书面材料 10 份。4

意见的汇总数字也给了：各地区各部门各方面共提出修改意见 1173 条，扣除重复后 1076 条，其中原则性意见 162 条、具体修改意见 914 条。4

文件起草组据此对决定稿增写、改写、精简文字 81 处，覆盖意见建议 208 条，吸收率为 17.7%。4

8 个多月里，起草组开了 5 次全体会议和 35 次专题会议，形成过程稿 36 稿。习近平主持 3 次中央政治局常委会会议、2 次中央政治局会议审议修改。4

全会环节的数字同样具体。10 月 26 日上午全会开幕，与会同志分成 14 个小组讨论两天半；全会期间提出修改意见 100 条，经研究作出 13 处修改。4

10 月 28 日晚，习近平主持中央政治局常委会会议听取各组讨论情况汇报；29 日上午修改稿再次提交小组讨论，形成决定草案，当日下午全会通过。4

背景：11 月 1 日，《决定》全文和习近平就决定稿所作的说明已经公开发布，说明里给了起草组的成立时间、23 个重点课题和 16 家受托单位。4

诞生记补上的正是中间那一段：8 个方面 39 个重大问题、28 份研究报告、1173 条意见与 17.7%的吸收率、36 稿、5 本台账。4

文件作出的新判断之一，是把「让人民来监督政府」与「自我革命」并列为跳出治乱兴衰历史周期率的两个答案。

另一处提法是「三个更加艰巨」，以及「执政能力、领导水平、队伍素质、拒腐防变」这四大挑战。4

接下来看各地区各部门的传达学习安排，以及《决定》所提各项制度建设的后续文件何时公开。

4. 特朗普称「某个时点」将对伊朗施以重锤，伊朗把谈判交给议长卡利巴夫

美国中期选举 11 月 3 日投票。特朗普 11 月 1 日在艾奥瓦州一场竞选集会上再次威胁对伊朗恢复军事打击。5

他的原话是：「我没有了结伊朗的唯一原因是我想要做个好人……但到了某个时点，我们将不得不对他们『施以重锤』。」5

此前一天，他在佛罗里达州海湖庄园说美国已摧毁伊朗大部分军事力量，仍需「处理」一两个目标，其中包括镐山的地下核设施。5

11 月 1 日晚，福克斯新闻频道前主持人塔克·卡尔森在社交媒体发帖称，特朗普政府可能在几天内对伊朗发动打击。

按他的说法，在以色列总理内塔尼亚胡的压力下，打击目标将是伊朗中部的镐山。5

卡尔森的说法是，以色列情报部门声称伊朗已在那里重启铀浓缩计划。5

伊朗军方发言人同日警告，美国若恢复敌对行动，可能引发一场「比上一次更长的战争」。5

11 月 2 日，伊朗外交部发言人巴加埃在例行记者会上把谈判这条线讲得更具体。

他说，副外长加里巴巴迪近日访问卡塔尔多哈，目的是与美国交流信息，伊美间相关对话仍在继续。6

他明确了一点人事安排：伊美谈判由伊朗议长卡利巴夫负责，最高国家安全委员会负责统筹国家外交事务。6

巴加埃说，伊朗早已用合理的方式向美方转达了所有合理要求，落实这些诉求是恢复地区安全的必要条件。6

他给出的前提是：美国必须停止非法行为，伊朗在美国威胁压力下无法进入下一阶段谈判。6

他还说，伊朗并没有就核问题进行谈判的计划，因为在基本要求得到满足前，讨论其他问题不合理。6

对军事威胁的回应是：任何对伊朗的军事侵略，都将立即遭到有力、全面回应。6

背景：谈判的门槛此前已经亮明。伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊 10 月 31 日说，已收到美国副总统万斯有关重启谈判提议的信函，尚未作出回应。7

他说美方来信的语气已发生彻底转变，「这是一个好迹象」，同时表示除非条件得到满足，霍尔木兹海峡不会再开放，伊朗也不会参与谈判。7

同一日，中阿联合声明第十八条呼吁美伊坚持和平选择、尽早全面停火止战，并主张霍尔木兹海峡恢复正常、安全通航。3

接下来看 11 月 3 日投票后美方是否就镐山作出决定，以及伊朗在把谈判交给卡利巴夫后是否给出会谈的时间与地点。

5. 刑诉法修正草案初次审议，拟明确「禁止有罪推定」

11 月 2 日，刑事诉讼法修正草案提请十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议。8

草案对刑事诉讼的基本原则作了充实，其中一条写得很直白：「未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。禁止有罪推定。」8

辩护权方面，草案按刑事案件律师辩护全覆盖的实践，增加规定：法院适用普通程序审理的案件，可以通知法律援助机构指派律师担任辩护人。8

另一处是把法律援助前移：犯罪嫌疑人可能被判处三年以上有期徒刑、没有委托辩护人的，检察院可以通知法律援助机构指派律师。8

律师权利也有具体时限：辩护律师要求会见的，看守所应当保证其至迟在 48 小时以内见到在押人员。值班律师则有了解案件情况、会见、阅卷等权利。8

人身强制措施一章改动更大。草案明确采取强制措施以保障诉讼活动正常进行为目的，坚持确有必要，并与犯罪嫌疑人、被告人的社会危险性、案件的性质情节相适应。8

指定居所监视居住被收紧：监视居住明确为减少羁押的替代措施。

对无固定住处的犯罪嫌疑人、被告人，不再由公安机关指定一个处所监视居住，改为依法采取其他强制措施。8

羁押环节加了三道约束：审查批准逮捕应当讯问犯罪嫌疑人、听取辩护律师意见；羁押必要性审查应当定期进行。

草案还规定，羁押期限即将超过可能判处的刑期的，应当释放或者变更强制措施。8

被害人一侧也有增补：因遭受犯罪侵害造成生活困难等情形的，依法予以救助、帮助；没有委托诉讼代理人的，可以依法申请法律援助。8

对侮辱、诽谤、虐待等告诉才处理的案件，被害人提供证据确有困难的，法院可以要求公安机关提供协助。8

未成年人条款：未成年被害人没有委托诉讼代理人的，办案机关征得其同意后通知法律援助机构指派律师；询问未成年被害人、证人应尽量一次完成，避免反复询问。8

证据规则两处收紧。其一，「证人证言发生重大变化，前后不一致」被列为要求证人出庭作证的情形；经通知拒不出庭、庭前证言真实性无法确认的，该证言不得作为定案根据。8

其二，收集视听资料、电子数据不符合法定程序，特定情形下应当予以排除。8

认罪认罚从宽也有调整：法院查明认罪认罚自愿、具结书真实合法、量刑建议适当，一般应当采纳检察院指控的罪名和量刑建议；签署具结书的过程应当同步录音录像。8

背景：刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的基本法律。草案对应的是十八届四中全会、二十届三中全会关于健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除的要求。8

指定居所监视居住这一条，法学界的评价有具体指向。

中国社科院法学研究所研究员刘仁文说，实践中曾出现滥用指定居所监视居住、妨害司法公正的现象。

在他看来，此次修法意在压缩其适用空间，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利。8

接下来看草案一审后公开征求意见的文本，以及指定居所监视居住、48 小时会见这两处条款的二审表述。

6. 央行政策利率「换锚」落地，首日开展 5410 亿元隔夜逆回购

中国人民银行 11 月 2 日发布公告，以固定利率、数量招标方式开展 5410 亿元隔夜期逆回购操作，操作利率为 1.25%。9

这是 10 月 30 日宣布调整机制后的首次操作，意味着公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，央行主要政策利率完成「换锚」。9

10 月 30 日的公告写明了安排：自 11 月 2 日起，每个工作日开展隔夜逆回购操作招标，采用固定利率、数量招标。9

原本在 7 天期逆回购操作利率基础上加减点的其他工具，包括临时正／逆回购、境外央行类机构回购工具等，一并改为在隔夜逆回购操作利率基础上加减点，加减点幅度不变。9

这项调整此前已经预告。央行行长潘功胜在 2026 金融街论坛年会开幕式上说，将研究择机把公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜。

按他的说法，隔夜回购利率将相应成为主要政策利率，目的是提高利率调控的精准性。9

背景：调整前，公开市场主要操作品种是 7 天期逆回购，其他工具都挂在这条 7 天期利率上加减点。9

市场此前盯的是 7 天期利率，此后每天要看的是这条隔夜利率。9

光大证券固收首席分析师张旭的判断是，货币政策目标利率明确为隔夜利率，可以给市场一个清晰的参照，减少利率非理性波动。9

报道也把这次调整归入一条更长的政策主线：淡化对数量目标的关注，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。9

接下来看每日操作规模的变化，以及月末、缴税高峰等资金面紧张时点上隔夜利率的波动幅度。

7. 比利时首相因预算谈判破裂递交辞呈，国王暂缓决定

比利时王宫 11 月 2 日发布声明，首相德韦弗当天因联邦政府预算谈判失败向国王菲利普递交辞呈。10

国王暂缓决定是否接受辞呈，并将从 3 日开始与执政联盟各党主席举行磋商。10

声明说，国王对各方未能就制定国家预算达成协议表示遗憾。10

声明还写明，当前地缘政治形势充满不确定性，经济面临重大挑战，比利时无法承受长期政治危机。国王将于 11 月 6 日再次接见德韦弗。10

谈判卡在哪里，声明之外还有细节：德韦弗领导的联合政府由 5 个政党组成，核心部长小组 1 日晚举行预算谈判。10

执政联盟内部分歧严重，未能就 2027 年联邦预算及到 2029 年实施总额约 100 亿欧元的财政调整计划达成一致。10

背景：比利时是欧盟债务负担最重的国家之一，为遵守欧盟有关规定，面临削减财政赤字和控制公共债务的压力。10

另一头是国防开支：根据北约相关计划，比利时未来几年还面临大幅增加国防开支的压力。10

公众与工会的压力此前已经出现过一次。10 月 9 日，数万人参加在布鲁塞尔的示威活动，抗议政府计划削减预算。10

接下来看 11 月 3 日起的磋商结果，以及 11 月 6 日国王第二次接见德韦弗后，辞呈是被接受还是退回。

8. 保加利亚总统选举：现任总统约托娃拿下 57.661%

保加利亚中央选举委员会 11 月 2 日公布 99.68%的计票结果，现任总统约托娃在 1 日举行的总统选举第二轮投票中获胜。11

她目前赢得 57.661%的选票，前看守政府总理安德烈·古罗夫获得 39.383%。正式结果将于 4 日前公布。11

背景要追到首轮。10 月 25 日的首轮投票中，约托娃获得近 53 万票，古罗夫获得近 49 万票，位居前两位。11

由于投票人数不足合格选民的一半，且无人获得超过半数选票，选举进入第二轮。11

保加利亚是议会制共和国，总统由选民直选产生，任期 5 年，可连任一次。11

约托娃的身份在今年 1 月发生了变化：时任总统拉德夫辞职，时任副总统的她接任总统。这次选举让她从接任者变成直选产生的总统。11

首轮两人票数相差约 4 万票；第二轮约托娃以 57.661%对 39.383%胜出，优势扩大到 18.3 个百分点。11

接下来看 4 日前的正式结果公布，以及新总统就职后与议会各党关于组阁与预算的博弈。

9. 「九章四号」等 20 项成果获世界互联网大会领先科技奖

2026 年世界互联网大会领先科技奖颁奖典礼 11 月 2 日在浙江乌镇举行，20 项成果获奖。12

20 项按三类分配：基础研究 2 项，包括「九章四号」光量子计算原型机；关键技术 10 项，包括面向空间量子信息的光传输技术及应用；工程研发 8 项，包括面向物理 AI 的整车智能体技术平台。12

获奖成果覆盖量子计算、人工智能、空天信息、智能体生产力平台等前沿领域，官方概括的特点为「智能引领、数实贯通、底座夯实」。12

要判断这个奖的竞争度，得看分母：今年共征集到来自 43 个国家和地区的 430 余项科技成果，20 项获奖意味着获奖率不到 5%。12

背景：领先科技奖面向互联网领域，定位是奖励全球年度最具领先性的互联网科技成果，并倡导互联网技术的国际交流合作。12

基础研究类只有 2 个名额，「九章四号」占其中一席。12

关键技术类 10 项占获奖总数一半，是三类中最多的，工程研发类以 8 项次之。12

接下来看「九章四号」团队公布的量子优越性指标，以及工程研发类成果的落地项目。

10. 伊拉克经土耳其杰伊汉港出口原油首次达日均 50 万桶

伊拉克国营北方石油公司消息人士 11 月 1 日透露，伊拉克经土耳其杰伊汉港出口的原油首次达到日均 50 万桶。13

增量来自巴士拉油田。这些原油由油罐车运至伊拉克北部的胡尔马拉，再经管道输往土耳其杰伊汉港。13

目前经该港出口的伊拉克原油中，40%来自巴士拉油田，35%来自库尔德地区，其余 25%来自基尔库克。13

对比项很清楚：伊拉克石油部一名代表说，今年 8 月经杰伊汉港日均出口原油为 15 万至 18 万桶。50 万桶是 8 月水平的近三倍。13

背景：在美国和以色列今年 2 月对伊朗发动军事打击前，伊拉克日均原油出口量约为 350 万桶，其中 95%经由霍尔木兹海峡运出，政府财政 90%依赖石油收入。13

战事爆发后，霍尔木兹海峡航运持续梗阻。伊拉克开始推动石油出口渠道多元化，8 月 1 日与土耳其签署为期一年的协议，约定经管道把原油输往杰伊汉港再向外出口。13

50 万桶放在战前 350 万桶的盘子里，大约相当于七分之一，霍尔木兹仍是伊拉克出口的主通道。13

接下来看杰伊汉港的管道运力还能增加多少，以及这条路线能否稳定在日均 50 万桶以上。

References

本期十条覆盖北京时间 11 月 1 日 20:00 至 11 月 2 日 20:00，按重要性从高到低排列。个别条目的背景延伸到窗口之前，正文都标明了日期。

1. 习近平就进一步做好黄河保护治理工作作出重要指示，郑州同日开部署会

新华社 11 月 2 日报道，习近平近日对进一步做好黄河保护治理工作作出重要指示。1

指示先给了一个时间坐标：党领导人民治理黄河 80 年，从根本上改变了历史上「三年两决口」的状况，创造了岁岁安澜的奇迹。1

新征程上的要求落在一句话上：牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求。1

治水思路沿用十六字：节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。指示要求持续完善大保护大协同格局，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。1

指示点明三件事：筑牢国家生态安全屏障，保障黄河长治久安，传承弘扬黄河文化。1

同日，全面推进黄河保护治理工作会议在河南郑州召开，会上传达了这一重要指示。1

中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话，表示指示为新征程上持续推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了重要遵循。1

他讲的五项任务依次是：共同抓好大保护、协同推进大治理；着力保障黄河长治久安；强化水资源节约集约利用。

后两项是：提升水网工程统筹调配能力；加强水生态环境保护，传承弘扬黄河文化。1

会上通报了党领导人民治理黄河 80 年的有关情况，青海、甘肃、河南、山东四省和国家发展改革委、水利部负责人发言。1

背景：「三年两决口」是历史上黄河的状况，指示把它与今天的「岁岁安澜」并置，作为 80 年治理的成果对照。1

发言单位覆盖上中下游：青海、甘肃在上游，河南、山东在下游，加上国家发展改革委与水利部这两个跨区域的部门。1

接下来看水利部、国家发展改革委和沿黄省区公布的落实举措，尤其是「提升水网工程统筹调配能力」会落到哪些具体工程上。

2. 习近平同阿曼苏丹会谈，联合声明呼吁美伊停火、霍尔木兹恢复通航

11 月 2 日上午，习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的阿曼苏丹海赛姆举行会谈。会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为海赛姆举行欢迎仪式。2

会谈后，两国元首共同见证签署产供链、绿色发展、数字金融等领域多项合作文件。2

同日发布的联合声明把这次访问的分量写清楚了：海赛姆 11 月 1 日至 2 日访华，是两国建交 48 年来阿曼国家元首首次访华。3

联合声明共 20 条。第五条，阿方确认联合国大会第 2758 号决议，重申坚定奉行一个中国原则。3

第九条，双方同意深化共建「一带一路」倡议与阿曼「2040 愿景」战略对接。3

第十一条涉及人工智能：双方愿在技术应用、数字基础设施、投资合作和初创企业支持、风险治理等方面开展合作，并在航天领域合作。3

中方在声明中赞赏阿曼签署成立世界人工智能合作组织协定，并成为该组织创始成员国。3

第十三条谈金融：双方愿以签署本币互换协议为契机深化金融合作。3

与美伊局势直接相关的是第十八条。双方呼吁坚持通过政治外交途径化解争端，鼓励美国和伊朗坚持和平选择。3

这一条具体写了三个「尽早」：尽早实现全面停火止战，尽早回归伊斯兰堡谅解备忘录，尽早重启对话谈判，达成包括核问题在内的全面协议。3

同一条还写明，双方认为霍尔木兹海峡应恢复正常、安全通航，并同意就海峡有关问题保持沟通。3

背景：阿曼在这条线上有现成的位置。声明第八条说，中方赞赏阿方在中东海湾热点问题上发挥重要、独特作用。3

会谈后签署的文件清单比新闻照片说明更细：北斗卫星导航系统应用、产供链、绿色发展、本币互换、数字支付和数字货币。3

接下来看本币互换协议的规模和生效时间、北斗应用的首批落地项目，以及第二届中阿峰会的举办时间能否在年内敲定。

3. 《决定》诞生记播发：8 个方面 39 个问题、36 稿、吸收率 17.7%

11 月 2 日，新华社播发《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》诞生记，交代了这份文件的起草过程。4

这篇报道也给出了文件的分量：三大板块、8 个部分、1.7 万余字。4

时间线从今年 1 月开始。中央政治局常委会、中央政治局先后开会，决定成立全会文件起草组，习近平担任组长。4

同一次会上，他提出需要深入研究的 8 个方面 39 个重大问题，覆盖管党治党全领域全过程。4

起草组据此设 23 个重点课题，委托 16 家单位研究，形成 28 份研究报告；又从 3300 多页、187 万多字的重要资料中摘抄，做成 5 本台账。4

征求意见分三轮。1 月 31 日中央发出通知，2 月 28 日各地区各部门 112 份反馈意见全部到齐。4

意见的汇总数字也给了：各地区各部门各方面共提出修改意见 1173 条，扣除重复后 1076 条，其中原则性意见 162 条、具体修改意见 914 条。4

文件起草组据此对决定稿增写、改写、精简文字 81 处，覆盖意见建议 208 条，吸收率为 17.7%。4

8 个多月里，起草组开了 5 次全体会议和 35 次专题会议，形成过程稿 36 稿。习近平主持 3 次中央政治局常委会会议、2 次中央政治局会议审议修改。4

全会环节的数字同样具体。10 月 26 日上午全会开幕，与会同志分成 14 个小组讨论两天半；全会期间提出修改意见 100 条，经研究作出 13 处修改。4

10 月 28 日晚，习近平主持中央政治局常委会会议听取各组讨论情况汇报；29 日上午修改稿再次提交小组讨论，形成决定草案，当日下午全会通过。4

背景：11 月 1 日，《决定》全文和习近平就决定稿所作的说明已经公开发布，说明里给了起草组的成立时间、23 个重点课题和 16 家受托单位。4

诞生记补上的正是中间那一段：8 个方面 39 个重大问题、28 份研究报告、1173 条意见与 17.7%的吸收率、36 稿、5 本台账。4

文件作出的新判断之一，是把「让人民来监督政府」与「自我革命」并列为跳出治乱兴衰历史周期率的两个答案。

另一处提法是「三个更加艰巨」，以及「执政能力、领导水平、队伍素质、拒腐防变」这四大挑战。4

接下来看各地区各部门的传达学习安排，以及《决定》所提各项制度建设的后续文件何时公开。

4. 特朗普称「某个时点」将对伊朗施以重锤，伊朗把谈判交给议长卡利巴夫

美国中期选举 11 月 3 日投票。特朗普 11 月 1 日在艾奥瓦州一场竞选集会上再次威胁对伊朗恢复军事打击。5

他的原话是：「我没有了结伊朗的唯一原因是我想要做个好人……但到了某个时点，我们将不得不对他们『施以重锤』。」5

此前一天，他在佛罗里达州海湖庄园说美国已摧毁伊朗大部分军事力量，仍需「处理」一两个目标，其中包括镐山的地下核设施。5

11 月 1 日晚，福克斯新闻频道前主持人塔克·卡尔森在社交媒体发帖称，特朗普政府可能在几天内对伊朗发动打击。

按他的说法，在以色列总理内塔尼亚胡的压力下，打击目标将是伊朗中部的镐山。5

卡尔森的说法是，以色列情报部门声称伊朗已在那里重启铀浓缩计划。5

伊朗军方发言人同日警告，美国若恢复敌对行动，可能引发一场「比上一次更长的战争」。5

11 月 2 日，伊朗外交部发言人巴加埃在例行记者会上把谈判这条线讲得更具体。

他说，副外长加里巴巴迪近日访问卡塔尔多哈，目的是与美国交流信息，伊美间相关对话仍在继续。6

他明确了一点人事安排：伊美谈判由伊朗议长卡利巴夫负责，最高国家安全委员会负责统筹国家外交事务。6

巴加埃说，伊朗早已用合理的方式向美方转达了所有合理要求，落实这些诉求是恢复地区安全的必要条件。6

他给出的前提是：美国必须停止非法行为，伊朗在美国威胁压力下无法进入下一阶段谈判。6

他还说，伊朗并没有就核问题进行谈判的计划，因为在基本要求得到满足前，讨论其他问题不合理。6

对军事威胁的回应是：任何对伊朗的军事侵略，都将立即遭到有力、全面回应。6

背景：谈判的门槛此前已经亮明。伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊 10 月 31 日说，已收到美国副总统万斯有关重启谈判提议的信函，尚未作出回应。7

他说美方来信的语气已发生彻底转变，「这是一个好迹象」，同时表示除非条件得到满足，霍尔木兹海峡不会再开放，伊朗也不会参与谈判。7

同一日，中阿联合声明第十八条呼吁美伊坚持和平选择、尽早全面停火止战，并主张霍尔木兹海峡恢复正常、安全通航。3

接下来看 11 月 3 日投票后美方是否就镐山作出决定，以及伊朗在把谈判交给卡利巴夫后是否给出会谈的时间与地点。

5. 刑诉法修正草案初次审议，拟明确「禁止有罪推定」

11 月 2 日，刑事诉讼法修正草案提请十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议。8

草案对刑事诉讼的基本原则作了充实，其中一条写得很直白：「未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。禁止有罪推定。」8

辩护权方面，草案按刑事案件律师辩护全覆盖的实践，增加规定：法院适用普通程序审理的案件，可以通知法律援助机构指派律师担任辩护人。8

另一处是把法律援助前移：犯罪嫌疑人可能被判处三年以上有期徒刑、没有委托辩护人的，检察院可以通知法律援助机构指派律师。8

律师权利也有具体时限：辩护律师要求会见的，看守所应当保证其至迟在 48 小时以内见到在押人员。值班律师则有了解案件情况、会见、阅卷等权利。8

指定居所监视居住被收紧：监视居住明确为减少羁押的替代措施。

对无固定住处的犯罪嫌疑人、被告人，不再由公安机关指定一个处所监视居住，改为依法采取其他强制措施。8

羁押环节加了三道约束：审查批准逮捕应当讯问犯罪嫌疑人、听取辩护律师意见；羁押必要性审查应当定期进行。

草案还规定，羁押期限即将超过可能判处的刑期的，应当释放或者变更强制措施。8

被害人一侧也有增补：因遭受犯罪侵害造成生活困难等情形的，依法予以救助、帮助；没有委托诉讼代理人的，可以依法申请法律援助。8

对侮辱、诽谤、虐待等告诉才处理的案件，被害人提供证据确有困难的，法院可以要求公安机关提供协助。8

其二，收集视听资料、电子数据不符合法定程序，特定情形下应当予以排除。8

指定居所监视居住这一条，法学界的评价有具体指向。

中国社科院法学研究所研究员刘仁文说，实践中曾出现滥用指定居所监视居住、妨害司法公正的现象。

在他看来，此次修法意在压缩其适用空间，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利。8

接下来看草案一审后公开征求意见的文本，以及指定居所监视居住、48 小时会见这两处条款的二审表述。

6. 央行政策利率「换锚」落地，首日开展 5410 亿元隔夜逆回购

中国人民银行 11 月 2 日发布公告，以固定利率、数量招标方式开展 5410 亿元隔夜期逆回购操作，操作利率为 1.25%。9

这是 10 月 30 日宣布调整机制后的首次操作，意味着公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，央行主要政策利率完成「换锚」。9

10 月 30 日的公告写明了安排：自 11 月 2 日起，每个工作日开展隔夜逆回购操作招标，采用固定利率、数量招标。9

这项调整此前已经预告。央行行长潘功胜在 2026 金融街论坛年会开幕式上说，将研究择机把公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜。

按他的说法，隔夜回购利率将相应成为主要政策利率，目的是提高利率调控的精准性。9

背景：调整前，公开市场主要操作品种是 7 天期逆回购，其他工具都挂在这条 7 天期利率上加减点。9

市场此前盯的是 7 天期利率，此后每天要看的是这条隔夜利率。9

光大证券固收首席分析师张旭的判断是，货币政策目标利率明确为隔夜利率，可以给市场一个清晰的参照，减少利率非理性波动。9

报道也把这次调整归入一条更长的政策主线：淡化对数量目标的关注，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。9

接下来看每日操作规模的变化，以及月末、缴税高峰等资金面紧张时点上隔夜利率的波动幅度。

7. 比利时首相因预算谈判破裂递交辞呈，国王暂缓决定

比利时王宫 11 月 2 日发布声明，首相德韦弗当天因联邦政府预算谈判失败向国王菲利普递交辞呈。10

国王暂缓决定是否接受辞呈，并将从 3 日开始与执政联盟各党主席举行磋商。10

声明说，国王对各方未能就制定国家预算达成协议表示遗憾。10

声明还写明，当前地缘政治形势充满不确定性，经济面临重大挑战，比利时无法承受长期政治危机。国王将于 11 月 6 日再次接见德韦弗。10

谈判卡在哪里，声明之外还有细节：德韦弗领导的联合政府由 5 个政党组成，核心部长小组 1 日晚举行预算谈判。10

执政联盟内部分歧严重，未能就 2027 年联邦预算及到 2029 年实施总额约 100 亿欧元的财政调整计划达成一致。10

背景：比利时是欧盟债务负担最重的国家之一，为遵守欧盟有关规定，面临削减财政赤字和控制公共债务的压力。10

另一头是国防开支：根据北约相关计划，比利时未来几年还面临大幅增加国防开支的压力。10

公众与工会的压力此前已经出现过一次。10 月 9 日，数万人参加在布鲁塞尔的示威活动，抗议政府计划削减预算。10

接下来看 11 月 3 日起的磋商结果，以及 11 月 6 日国王第二次接见德韦弗后，辞呈是被接受还是退回。

8. 保加利亚总统选举：现任总统约托娃拿下 57.661%

保加利亚中央选举委员会 11 月 2 日公布 99.68%的计票结果，现任总统约托娃在 1 日举行的总统选举第二轮投票中获胜。11

她目前赢得 57.661%的选票，前看守政府总理安德烈·古罗夫获得 39.383%。正式结果将于 4 日前公布。11

背景要追到首轮。10 月 25 日的首轮投票中，约托娃获得近 53 万票，古罗夫获得近 49 万票，位居前两位。11

由于投票人数不足合格选民的一半，且无人获得超过半数选票，选举进入第二轮。11

保加利亚是议会制共和国，总统由选民直选产生，任期 5 年，可连任一次。11

约托娃的身份在今年 1 月发生了变化：时任总统拉德夫辞职，时任副总统的她接任总统。这次选举让她从接任者变成直选产生的总统。11

首轮两人票数相差约 4 万票；第二轮约托娃以 57.661%对 39.383%胜出，优势扩大到 18.3 个百分点。11

接下来看 4 日前的正式结果公布，以及新总统就职后与议会各党关于组阁与预算的博弈。

9. 「九章四号」等 20 项成果获世界互联网大会领先科技奖

2026 年世界互联网大会领先科技奖颁奖典礼 11 月 2 日在浙江乌镇举行，20 项成果获奖。12

获奖成果覆盖量子计算、人工智能、空天信息、智能体生产力平台等前沿领域，官方概括的特点为「智能引领、数实贯通、底座夯实」。12

要判断这个奖的竞争度，得看分母：今年共征集到来自 43 个国家和地区的 430 余项科技成果，20 项获奖意味着获奖率不到 5%。12

背景：领先科技奖面向互联网领域，定位是奖励全球年度最具领先性的互联网科技成果，并倡导互联网技术的国际交流合作。12

基础研究类只有 2 个名额，「九章四号」占其中一席。12

关键技术类 10 项占获奖总数一半，是三类中最多的，工程研发类以 8 项次之。12

接下来看「九章四号」团队公布的量子优越性指标，以及工程研发类成果的落地项目。

10. 伊拉克经土耳其杰伊汉港出口原油首次达日均 50 万桶

伊拉克国营北方石油公司消息人士 11 月 1 日透露，伊拉克经土耳其杰伊汉港出口的原油首次达到日均 50 万桶。13

增量来自巴士拉油田。这些原油由油罐车运至伊拉克北部的胡尔马拉，再经管道输往土耳其杰伊汉港。13

目前经该港出口的伊拉克原油中，40%来自巴士拉油田，35%来自库尔德地区，其余 25%来自基尔库克。13

对比项很清楚：伊拉克石油部一名代表说，今年 8 月经杰伊汉港日均出口原油为 15 万至 18 万桶。50 万桶是 8 月水平的近三倍。13

50 万桶放在战前 350 万桶的盘子里，大约相当于七分之一，霍尔木兹仍是伊拉克出口的主通道。13

接下来看杰伊汉港的管道运力还能增加多少，以及这条路线能否稳定在日均 50 万桶以上。

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