加州约15项 AI 法案闯过拨款委员会：8月31日前迎来全体表决，AB 412 被留在委员会 (2026)

一句话判断

8 月 13 日，加州参议院和众议院拨款委员会分别结束 suspense file 审查；本期跟踪的 15 项 AI 相关法案均获 Do Pass 或 Do Pass as Amended，下一关是两院全体表决。它们仍是提案，当前不会直接产生新的合规义务；但企业已经进入需要读修正案、评估立场和准备影响清单的窗口。1 2

先记三个日期

日期或状态	对企业意味着什么
2026 年 8 月 13 日	两院拨款委员会完成财政审查。Do Pass 表示继续走立法程序，Do Pass as Amended 表示按委员会记录的修正方向继续；两者都不等于通过成法。
2026 年 8 月 21 日	加州官方议程列出的全体表决阶段最后修正日。受影响企业应在此前拿到最新文本，重新核对定义、适用主体和例外。3
2026 年 8 月 31 日	每院通过法案的最后一天；休会在散会后开始。后续还要经过另一院程序，并由州长签署或否决。3 4

所谓 suspense file，是拨款委员会集中处理可能带来财政影响的法案。报道解释，预计实施成本达到门槛的 Senate bills 和 Assembly bills 会进入这条程序；委员会通常直接作出 Do Pass、Do Pass as Amended 或 Hold in committee 的决定，几乎没有现场讨论。4

15 项法案分成四条线

1. 安全标准与独立核验

SB 813（McNerney）：建立 California Artificial Intelligence Standards and Safety Commission，并由独立核验组织（IVO）制定按行业划分的安全标准；开发者可以自愿申请认证，IVO 持续监测并可撤销认证，委员会也可撤销对 IVO 的认可。8 月 13 日的结果是 Do Pass as Amended，修正方向包括删除 contingency language，并转回 Rules Committee。1 5
AB 1405（Bauer-Kahan）：建立 AI 审计师登记流程，并为登记审计师设置最低透明度和伦理标准；结果为 Do Pass。2 6

这两项法案如果继续推进，影响的不只是模型开发商，也包括做安全评估、审计和供应商尽调的机构。当前最值得确认的是：SB 813 的自愿认证是否会在后续文本中成为市场准入信号，AB 1405 的登记和伦理要求是否会改变第三方审计采购标准。

2. 工作场所与技术替代

SB 947（McNerney）：Automated Decision Systems，Do Pass。
SB 951（Reyes）：Technological Displacement Notice，Do Pass as Amended，修正记录提到进一步明确对承包商和较大雇主的技术替代通知要求。
AB 1883（Bryan）：Workplace Surveillance Tools，Do Pass as Amended。
AB 2656（Petrie-Norris）：Notice to Public Employees，Do Pass。1 2

这组法案把企业风险从「模型是否安全」扩展到「谁在工作场所使用模型、模型能否参与雇佣或替代决定、员工何时得到通知」。雇主现在应把自动化决策、员工监控工具、裁员或岗位替代计划放在同一份政策雷达里；具体阈值和通知内容，等全体表决前的文本再核对。

3. 儿童、陪伴型聊天机器人与心理健康

SB 300（Padilla）：Companion Chatbots，Do Pass。
SB 867（Padilla）：Toy and Companion Chatbots，Do Pass as Amended，修正方向是澄清「toy」定义。
SB 903（Padilla）：AI in Psychotherapy，Do Pass。
SB 1119（Padilla）与 AB 2023（Wicks）：Companion chatbots: children’s safety，前者 Do Pass，后者 Do Pass。1 2

AB 2023 和 SB 1119 的共同方案包括：禁止向未成年人生成有害内容；每年做儿童安全风险评估；在危机情形提供即时支持和心理健康转介；限制出售、分享或使用儿童个人信息；接受独立审计；默认开启隐私保护，并设置未成年人单次一小时、每日两小时的使用上限。7

对聊天机器人、玩具、心理健康服务和青少年产品来说，8 月 31 日前最重要的不是把提案当成现行法，而是确认产品是否落在「companion chatbot」、未成年人用户、危机支持或心理治疗服务这些定义的交叉处。

4. 合成表演者、数字替身和医疗 AI

SB 1050（Ashby）：False Advertising: Synthetic Performers，Do Pass as Amended，修正记录要求删除对另一法案的引用。
SB 1111（Ashby）：Digital Replicas，Do Pass。
AB 1979（Bonta）与 AB 2575（Ortega）：AI in Health Care，前者 Do Pass，后者 Do Pass as Amended。

这条线覆盖广告中的合成表演者、未经授权的数字替身，以及医疗场景中 AI 参与决策的边界。AB 1979 的委员会材料把主题写为 health care services: artificial intelligence；两项医疗 AI 法案此前被安排在同一政策方向下推进。2 8

被留在委员会的 AB 412

AB 412（Bauer-Kahan，AI Copyright Transparency Act） 要求生成式 AI 开发者向版权人提供其受版权材料使用情况的信息；8 月 13 日的 Senate Appropriations 结果是 Hold in committee。报道解释，留在委员会的法案通常要等下一立法会重新提出，因此它没有进入本轮全体表决。2 4 6

企业现在做什么

在 8 月 21 日前锁定版本。 从两院官方结果表找到本公司相关法案，再对照全体表决前的最新修正案；不要只根据法案编号或媒体标题做判断。
按业务线做一页影响清单。 至少分为：模型安全与审计、招聘和员工管理、聊天机器人与未成年人、医疗 AI、广告与数字替身、版权与训练数据。
把「提案」和「现行义务」分开标记。 目前没有新的统一生效日，也没有可以直接执行的罚款条款；真正的合规倒计时要等文本通过两院并经州长签署，再看法案各自的生效和过渡安排。
在 8 月 31 日前准备立场。 需要提交意见或与行业协会沟通的团队，应把担忧落到定义、适用主体、审计独立性、通知成本、未成年人保护措施和医疗责任分配，而不是笼统表达支持或反对。

结论

8 月 13 日的结果改变了这些提案的立法概率和时间压力，没有改变它们的法律效力。对 AI 企业而言，最值得优先跟踪的是 SB 813/AB 1405 的安全核验机制、SB 947/SB 951/AB 1883/AB 2656 的工作场所义务，以及 AB 2023/SB 1119 等儿童聊天机器人规则；8 月 21 日看最终修正，8 月 31 日看两院是否完成全体表决。