二十届五中全会开幕、卢拉连任巴西总统、武契奇承认败选：10月26日要闻十条
从二十届五中全会在北京开幕、卢拉以51.79%的得票连任巴西总统，到塞尔维亚执政联盟承认败选、央行设立债市非银大额赎回互换便利，十条事实梳理10月26日国内外重要动态。
本期十条覆盖北京时间 10 月 25 日 20:00 至 10 月 26 日 20:00，按重要性从高到低排列。个别条目的背景延伸到窗口之前，正文中都标明了日期。
1. 二十届五中全会上午在北京开幕，会期四天
中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议 26 日上午在北京开始举行。1
中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告。1
习近平还就《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定（讨论稿）》向全会作了说明。1
背景：这次全会的会期是 10 月 26 日至 29 日，由 9 月 21 日的中央政治局会议决定。2
同一次政治局会议听取了这份决定稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定修改后提请五中全会审议。2
接下来看 29 日全会闭幕时公布的决定全文，以及全会对全面从严治党作出的具体部署。
2. 卢拉以 51.79%得票连任巴西总统，对手拒绝承认败选
巴西总统选举第二轮投票结果当地时间 25 日晚揭晓。劳工党候选人、现任总统卢拉战胜自由党候选人弗拉维奥·博索纳罗（Flávio Bolsonaro）。3
巴西高等选举法院数据显示，在全部有效选票中，卢拉得票率 51.79%，弗拉维奥·博索纳罗 48.21%。3
卢拉将于 2027 年 1 月 5 日就职，开启第四个总统任期。他此前在 2002 年、2006 年和 2022 年的总统选举中获胜。3
卢拉 25 日晚在圣保罗发表胜选讲话，说巴西「不是任何人的后院」。他感谢巴西人民帮他战胜外国势力对选举的干涉，并批评部分社交媒体平台试图干预大选。3
弗拉维奥·博索纳罗 25 日晚在巴西利亚发表演讲，拒绝承认败选。3
他说联邦最高法院裁定把投票截止时间推迟两小时「不可接受」，团队将通过法律途径质疑这次选举结果。3
背景：首轮投票在 10 月 4 日举行，弗拉维奥·博索纳罗以约 47%的有效选票领先卢拉约 2 个百分点。4
第二轮前多轮民调显示两人支持率不相上下，最终卢拉反超，两人差距约 3 个百分点。4
投票当天多地公共交通运力大幅减少，卢拉阵营选民集中的东北部尤为突出。联邦最高法院随后裁定，把全国投票截止时间从 17 时延至 19 时。4
第二轮弃权率为 19.2%，是近 20 年来最低；首轮弃权率则为 21.08%。4
国会和地方选举中自由党表现突出：参议院 81 席中占 28 席，众议院 513 席中占 121 席，另有 6 名州长候选人首轮当选。4
接下来看弗拉维奥·博索纳罗的法律挑战如何被受理，以及卢拉在国会受自由党掣肘的情况下如何推进施政。
3. 塞尔维亚执政联盟承认败选，学生团体名单预计拿下 135 至 140 席
塞尔维亚 25 日举行议会选举。前总统武契奇当晚在贝尔格莱德竞选总部承认，由塞尔维亚前进党主导的选举联盟败选。5
按分层抽样结果，学生团体推动的「学生名单－学生获胜」预计在国民议会 250 个席位中获得 135 至 140 席。5
武契奇领导的「亚历山大·武契奇－团结的塞尔维亚」预计获得约 105 席，两方得票分别约为 220 万张和 172 万张。5
武契奇表示接受选举结果，将以反对党身份开展政治活动。5
本次选举共 18 份选举名单争夺 250 席，获得至少 126 席即可取得议会多数。截至发稿，塞尔维亚选举委员会尚未公布最终结果。5
武契奇辞去总统职务后，在新一届议会产生前，由国民议会议长布尔纳比奇代行总统职权。6
背景：武契奇 9 月 27 日辞去总统职务，此前已于 9 月 5 日接受塞尔维亚前进党推举，作为该党议会选举名单领衔人和总理候选人。6
9 月 9 日，他签署总统令解散议会，宣布 10 月 25 日提前举行议会选举。6
选前益普索集团 20 日至 22 日的民调预计，武契奇领衔的名单以 47.4%的支持率领先，「学生名单－学生获胜」为 40%。6
「学生名单－学生获胜」涵盖医生、大学教授、演员、运动员和金融从业人员等各界代表，其施政理念被研究者认为仍较笼统。6
接下来看选举委员会在投票结束后 96 小时内公布的正式结果，以及学生团体名单在组阁谈判中能否凑足 126 席。
4. 央行设立债市非银大额赎回互换便利
中国人民银行 26 日发布公告，决定设立债市非银大额赎回互换便利（Bond Market NBFI Swap Facility，简称 BNSF）。7
按公告，这一工具用于资管机构面临群体性流动性风险、债券市场出现系统性压力的特定情景。7
央行支持具有系统性影响的银行理财子公司、公募基金管理人，从央行借入央行票据用于市场回购融资。7
这些机构用融得的资金，购买本公司遭赎回公募产品中符合条件的债券或产品份额，并向央行抵押。参与机构须持续满足金融市场审慎管理要求。7
这一工具的公告由中国人民银行公开市场业务操作室发布。7
背景：央行行长潘功胜 10 月 19 日在 2026 金融街论坛年会上预告，将会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具。8
潘功胜当时说，这项工具是债券市场稳定机制，在赎回与抛售相互强化的特定情景时启用，与央行开展操作须提供高等级抵押品。8
中信建投研报给出的背景是：2025 年债券与股票融资合计占社融增量约 47%，已超过贷款。8
接下来看央行公布的操作细则、可参与机构的门槛，以及这一工具首次启用时的规模与条件。
5. 以色列 27 日议会选举前，内塔尼亚胡与伊朗隔空交锋
以色列定于 27 日举行议会选举。谋求连任的总理内塔尼亚胡 25 日说，有情报显示伊朗想在此刻刺激以色列对伊发动空袭，以扰乱以方选举。9
他在视频讲话中向伊朗喊话「不要试探我们」，并警告如果伊朗破坏以色列选举，以军将发起「不成比例的打击」。9
以军已在选举前提升战备级别。内塔尼亚胡还在社交媒体上传一张人工智能合成的特拉维夫蘑菇云照片。9
他的主要对手是国防军前总参谋长埃森科特（Gadi Eisenkot）。内塔尼亚胡称埃森科特对伊朗立场软弱，并打出「要么右翼，要么巴勒斯坦国」的口号。9
埃森科特表示自己不支持巴勒斯坦建国，但会严惩在约旦河西岸袭击巴勒斯坦平民的犹太定居者。他 24 日批评内塔尼亚胡为选举渲染「伊朗威胁」。9
伊朗外交部发言人巴加埃（Esmaeil Baghaei）26 日在德黑兰回应说，谁在以色列选举中获胜，对伊朗而言都「毫无区别」。他还说，以色列「非常擅长嫁祸于人」。10
背景：以色列民调显示，内塔尼亚胡阵营与埃森科特阵营旗鼓相当，双方都难以控制过半数席位，需要联合其他阵营组阁。9
如果组阁失败，77 岁的内塔尼亚胡将以看守总理身份留任，等待下次选举。9
路透社 26 日援引两名消息人士说，《麦加共同防务协议》三国沙特、土耳其、巴基斯坦的高级官员，当晚将在德黑兰与伊朗官员会晤。11
接下来看 27 日投票后的席位分布与组阁谈判走向，以及德黑兰会晤谈出的地区协作安排。
6. 泽连斯基提议再延长战时状态 90 天，三方会谈将谈能源停火
据乌克兰最高拉达官网 26 日发布的消息，泽连斯基当天递交法令草案，提议把国家战时状态再延长 90 天。12
草案提议将战时状态从 10 月 31 日延长至 2027 年 1 月 29 日。12
乌克兰国家通讯社报道说，自 2022 年初俄乌冲突升级以来，乌最高拉达已先后 20 次批准延长国家战时状态。12
泽连斯基 25 日接受乌媒采访时说，11 月举行的乌美俄三方会谈将讨论停止互袭能源设施、黑海停火、重启粮食外运和下一阶段换俘。13
他把「能源停火」称为检验俄方停战意愿的信号。13
泽连斯基还说，乌方不会与俄方讨论军队规模；战后如能获得充足资金，他希望乌克兰维持 80 万人规模的军队。领土问题只能在领导人级别讨论。13
背景：俄总统新闻秘书佩斯科夫 23 日证实，三方会谈计划于 11 月上旬在阿联酋首都阿布扎比举行。13
普京 22 日在电视采访中说，任何会谈都将聚焦和平协议达成后的俄乌安全安排。13
接下来看最高拉达对延长战时状态的表决结果，以及 11 月的会谈能否从技术层面升到领导人层面。
7. 二十届中央第八轮巡视完成进驻，信访截止 12 月 21 日
二十届中央第八轮巡视近日完成进驻，15 个中央巡视组对教育部和 31 所中管高校党组织开展常规巡视。14
各中央巡视组将在被巡视单位工作 2 个月左右，巡视期间设专门值班电话和邮政信箱。14
巡视组受理信访的时间截止到 2026 年 12 月 21 日。14
检查重点包括落实立德树人根本任务、一体推进教育科技人才发展、防范化解风险，以及从严管党治党和班子队伍建设。14
背景：10 月 24 日公布的巡视对象共 32 家单位。除教育部外，还包括北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学等 31 所中管高校。15
这一轮巡视与正在北京举行的五中全会同属一条线：全会审议的正是持之以恒推进全面从严治党的决定稿。1
接下来看各巡视组受理信访的进展，以及巡视结束时向被巡视单位反馈的问题清单。
8. 风电光伏累计装机突破 20 亿千瓦
国家能源局 26 日宣布，截至 2026 年 9 月底，我国风电和太阳能发电累计装机容量达到 20.1 亿千瓦。16
其中太阳能发电装机 13.1 亿千瓦，同比增长 16.5%；风电装机 7 亿千瓦，同比增长 20.4%。16
今年 1 月至 9 月，风光发电量 19333 亿千瓦时，比去年同期增加 1937 亿千瓦时。16
风光发电的增量占全社会新增用电量的 64%。16
中国电力企业联合会规划发展部副主任刘志强说，这意味着新能源在电力装机结构中的主体地位进一步巩固。16
背景：今年迎峰度夏最大负荷日，午间风光最大出力占当时总负荷的比重超过 40%。16
1 月至 9 月，全国风电和太阳能发电完成的投资额，约占能源领域完成投资额的三分之一。16
《可再生能源发展「十五五」规划》提出，「十五五」期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力 3 亿千瓦以上。16
接下来看四季度新增装机的节奏，以及可靠顶峰发电能力目标如何分解到具体项目。
9. 巴青震区群众从帐篷搬进板房，25 日晚陆续通电
10 月 25 日，西藏巴青 7.0 级地震的受灾群众开始从安置点帐篷搬入板房。17
玛如乡扎若改村是受灾最重的点位之一。36 岁的村民才旺康西当天把折叠床、棉被和火炉搬进了新住处。17
扎若改村点位共有 60 间板房。中国中铁广州工程局项目经理向玉胜说，施工从 24 日凌晨 2 时开始，24 小时内完成搭建。17
板房外侧架设了供电线路。25 日 20 时许，扎若改村安置点的板房陆续通电。17
施工方还给板房开凿了烟囱，方便群众在屋里烧炉取暖。17
才旺康西说，前几天住在帐篷里，总担心老人孩子睡不踏实，这下住得更安稳了。17
背景：10 月 22 日 22 时 33 分的 7.0 级地震已造成 16 人遇难、76 人受伤，玛如乡、岗切乡受灾最重。18
巴青县平均海拔接近 4800 米，震区夜晚最低温度能达到零下 6 摄氏度。扎若改村等 18 个安置点此前已完成搭建，累计转移受灾群众 12489 人。18
接下来看其余安置点的板房交付与取暖物资到位情况，以及入冬前后的后续安置安排。
10. 日本开始第 25 轮核污染水排海，本轮约 7800 吨
日本东京电力公司 26 日开始福岛第一核电站 2026 财年第 7 轮核污染水排海，这也是总计第 25 轮排放。19
据福岛电视台报道，本轮排放于当地时间 26 日 11 时 29 分开始。19
按东京电力公司此前发布的资料，本轮排放计划持续至 11 月 13 日，预计排放约 7800 吨，含放射性氚约 1.4 万亿贝克勒尔。19
背景：2023 年 8 月，日方启动福岛第一核电站核污染水排海。东京电力公司今年 10 月 23 日结束第 24 轮排放。19
24 轮排海累计排放量达 18.84 万吨。19
接下来看本轮排放期间的监测数据，以及第 26 轮排放的时间安排。
References
- 1中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议在北京开始举行
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- 2政治局会议决定：五中全会10月26日至29日在京召开
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- 3卢拉第四次当选巴西总统 对手拒绝承认败选
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- 19日本开始第25轮核污染水排海
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