2026-10-17

10月18日国内早间热点速览：《北京协议》45国发布，北方秋雨破10月纪录

用16条可核验动态，快速掌握10月17日早至10月18日早的国内时政外事、政策经贸、民生与天气、法治与文体要点。

时间范围：2026 年 10 月 17 日 07:00 至 10 月 18 日 07:00（中国标准时间）。本期梳理 16 条国内动态，每条给出核心事实、必要背景与最新进展，来源就近标注，方便逐条核对。

今天是 10 月 18 日，星期日。昨天上午，李强总理在北京出席 2026 世界传统医药大会开幕式，全球传统医学联盟同日成立；第三次世界职业技术教育发展大会在天津闭幕，45 个国家共同发布《北京协议》；北方大范围秋雨仍在持续，北京南郊观象台日降雨量打破 10 月纪录，中央气象台同批发布暴雨、大风、山洪预警。

固定状态方面：沪深北交易所 10 月 17 日、18 日为周末休市，最近一个交易日是 10 月 16 日（收盘数据见 10 月 17 日一期第 15 条）。中国人民银行公开市场业务交易公告最新一期仍为 10 月 16 日〔2026〕第 200 号，当天以固定利率、数量招标方式开展 600 亿元 7 天期逆回购操作，操作利率 1.40%，周末没有新的操作公告1。中国互联网联合辟谣平台“今日辟谣”最新一期仍为 2026·10·16，本期没有新增期次2。

1. 国家扶贫日：总书记指引“十五五”帮扶工作迈向常态化新阶段

标题要点： 10 月 17 日是国家扶贫日，也是国际消除贫困日。习近平总书记对“十五五”帮扶工作作出部署，要求把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线3。

一句话背景： 打赢脱贫攻坚战后，国家设立 5 年过渡期。今年过渡期结束，是实施常态化帮扶的第一年。今年中央一号文件首次对实施常态化精准帮扶作出系统性部署；“十五五”规划纲要围绕“完善常态化帮扶机制”提出“坚持精准帮扶”3。

关键进展： 部署包括三个方向。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，就是要让帮扶工作融入产业发展、就业增收、建设治理等乡村振兴各领域。坚持精准的科学方法，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶3。

关键进展： 第三个方向是常态化做好东西部协作，进一步完善协作机制、优化协作方式、拓展协作领域，推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通，实现双向赋能。报道提到，经过 5 年过渡期，脱贫攻坚成果成色更足，但受疾病、自然灾害等影响，持续巩固拓展脱贫攻坚成果仍面临不少困难挑战3。

2. 李强出席 2026 世界传统医药大会开幕式并致辞

标题要点： 10 月 17 日上午，国务院总理李强在北京出席 2026 世界传统医药大会开幕式并致辞4。大会由北京市人民政府、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家药品监督管理局共同主办，世界卫生组织联合举办，开幕式在北京国家会议中心举行5。

一句话背景： 2024 世界传统医药大会在北京举办时，习近平主席致贺信指出，传统医药是人类文明创造的成果，需要代代守护、传承精华，也需要与时俱进、守正创新。李强在致辞开头引用这段话，作为讨论的起点4。

关键进展： 李强谈了三点。第一，传统医药是守护人类健康和推动文明进步的独特力量。第二，中国的传统医药在长期实践中走出一条独具特色的发展之路：既坚守中医药的“根”和“魂”，又运用现代科技推进创造性转化、创新性应用。第三，着眼时代挑战共促传统医药焕新发展，方向是强化科技赋能、深入交流合作、推进普惠共享4。

关键进展： 具体举措方面，李强表示中国将推动中医药数智化转型，鼓励支持中外科研机构、企业积极参与；将持续扩大医疗服务开放试点，同各方一道推进“一带一路”药用资源保育中心建设；将在力所能及范围内履行自身责任，为弥合全球健康鸿沟贡献力量4。

关键进展： 世界卫生组织西太平洋区域主任皮乌卡拉致辞。各国政府官员、驻华使节、专家学者、传统医学从业者及有关国际组织负责人等约 1200 人出席开幕式，尹力、刘国中、吴政隆参加活动4。

3. 全球传统医学联盟成立，秘书处设在北京

标题要点： 10 月 17 日，全球传统医学联盟在 2026 世界传统医药大会上正式成立。这是全球首个传统医药领域非营利、非政府国际科技组织，秘书处设在中国北京5。

一句话背景： 2024 世界传统医药大会发起筹建全球传统医学联盟的倡议。联盟成立也是推进世界卫生组织《全球传统医学战略（2025—2034）》、落实 2024 世界传统医药大会北京宣言的举措5。

关键进展： 联盟目前吸纳来自 19 个国家和地区的 117 家单位和个人，会员对象包括传统医学社会组织、高等院校、科研院所、医疗保健机构、企业以及专家和青年网络，面向全球开放5。

关键进展： 工作领域包括学术交流、科学研究、政策研究、标准与术语、教育培训、青年人才托举、知识保护与分享、产业合作和国际传播。联盟给出的理由是全球公共卫生问题持续凸显，不同体系、不同国家的传统医学之间需要加强交流合作，需要一个稳定开放的国际合作网络5。

4. 李强抵达塔什干，会谈乌兹别克斯坦总理、会见总统

标题要点： 应乌兹别克斯坦总理阿里波夫邀请，国务院总理李强 10 月 17 日上午乘包机离开北京，当地时间 17 日下午抵达塔什干胡莫机场，开始对乌兹别克斯坦进行正式访问。阿里波夫率政府高级官员到机场迎接并举行欢迎仪式，李强在阿里波夫陪同下检阅仪仗队6。

一句话背景： 中乌建交 34 年，明年将迎来建交 35 周年。今年 8 月，习近平主席和米尔济约耶夫总统在比什凯克举行会晤，对中乌关系下步发展作出新的部署6。

关键进展： 17 日下午，李强同阿里波夫举行会谈。李强表示，中方愿同乌方深化能源资源、人工智能、现代农业等领域合作，持续推进基础设施、金融等互联互通，高质量建设中吉乌铁路；愿进口乌方更多优质特色商品，欢迎乌方用好中国国际进口博览会等平台开拓中国市场7。

关键进展： 会谈后，双方共同见证签署经贸、教育、海关、卫生、减贫等领域多项合作文件；访问期间还签署了电商、气候、媒体等领域合作文件。当日下午，李强向乌兹别克斯坦独立纪念碑献花圈，吴政隆参加上述活动7。

关键进展： 同日，李强在塔什干会见乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫。李强提出加强能源、矿产、金融、互联互通等领域合作，深化人工智能、绿色经济、航天等科技创新合作，并推动互设文化中心尽快落地8。

关键进展： 米尔济约耶夫表示，当前乌中关系迎来“黄金时代”，乌方坚定恪守一个中国原则，将继续合力打击“三股势力”，欢迎更多中国企业投资兴业，愿同中方加快中吉乌铁路建设8。

5. 世界职教大会闭幕，45 国共同发布《北京协议》

标题要点： 10 月 17 日，2026 年世界职业技术教育发展大会在天津闭幕。闭幕式上，45 个国家共同发布《世界职业技术教育标准框架》（又称《北京协议》），这是我国牵头推动研制形成的首个国际职业教育标准9。

一句话背景： 世界职业技术教育发展大会自 2022 年创办，每两年一届。2022 年首届发布《天津倡议》，2024 年第二届发布《天津共识》，今年第三届发布《北京协议》，职业教育国际合作从对话交流走向标准共建10。

关键进展： 《北京协议》把推动经济繁荣与社会进步、服务人的全面发展、拓宽社会公平通道、深化职业技能互学互鉴、积极应对未来挑战作为共同价值追求，并倡议完善职业学校办学体系、构建全民终身教育培训体系、产教协同建设教材、校企合作打造教师队伍、按岗位实际要求开展实习实训、人工智能赋能教育教学改革9。

关键进展： 协议在行动路径上坚持自愿参与、开放包容和平等协商，通过双边、多边协商，以“通用+国别”“通用+领域”的形式签署合作谅解备忘录。教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏作此说明11。

关键进展： 闭幕式同时发布《中国职业教育白皮书》。白皮书显示，全国职业院校（含技工院校）超过 1 万所、在校生超过 3000 万人；设置职业教育专业 1491 个、专业点超过 12 万个，覆盖国民经济 41 个工业大类；现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业新增一线从业人员中，70%以上来自职业院校12。

关键进展： 白皮书还提到，每年有近 300 万家庭通过职业教育产生第一代大学生；我国已推进 14 个省份省域现代职业教育体系建设试点，布局 34 个国家市域产教联合体，建设 7 个国家行业产教融合共同体12。

关键进展： 教育部提出的鲁班工坊建设通用要求、工程实践创新项目教学模式实施要求、教学装备通用要求和运行质量评估指南等 4 项国家标准同日公布，自 2027 年 4 月 1 日起实施。目前鲁班工坊已在 32 个国家共建 38 家，开设 100 多个专业，招收学历生 3 万人，累计培训 16 万人次13。

6. 北京南郊观象台日雨量破 10 月纪录，暴雨、大风、山洪预警同批发布

标题要点： 10 月 17 日，中东部大范围降水进入最强时段。8 时至 14 时，华北、黄淮一带普遍出现降雨，北京、河北、山东、河南部分站点出现大到暴雨；更北的内蒙古东北部、黑龙江西北部飘落雪花14。

一句话背景： 截至 10 月 17 日 16 时，北京南郊观象台降雨量达 59.3 毫米，打破该站 10 月日雨量纪录，原纪录为 1968 年 10 月 6 日的 49.4 毫米。这也是南郊观象台观测史上最晚的一次暴雨14。

关键进展： 中央气象台 10 月 17 日 18 时继续发布暴雨蓝色预警：预计 17 日 20 时至 18 日 20 时，内蒙古东南部、黑龙江西部、吉林西部和东北部、辽宁大部、山东东部和南部、江苏中南部、安徽中部、河南东南部、湖北东部和南部、湖南北部、重庆东南部、贵州东北部等地部分地区有大到暴雨，其中辽宁南部、湖北南部、湖南西北部等地局地有大暴雨（100～150 毫米）15。

关键进展： 同批发布大风蓝色预警：预计 17 日 20 时至 18 日 20 时，内蒙古大部、西藏西部、东北地区大部、华北北部和东部、山东半岛等地部分地区有 5～7 级风、阵风 8～9 级；渤海、渤海海峡、黄海大部海域将有 7～8 级偏南风、阵风 9～11 级16。

关键进展： 水利部和中国气象局 10 月 17 日 18 时联合发布黄色山洪灾害气象预警：预计同期辽宁南部、吉林东北部、黑龙江东南部、湖北中南部、湖南西北部等地部分地区可能发生山洪灾害（蓝色预警），其中辽宁东南部、吉林东北部、黑龙江东南部、湖北中南部、湖南西北部局地发生山洪灾害可能性较大（黄色预警）17。

关键进展： 预报显示，18 日随着冷空气主体南下，降水将大幅缩减，但东北地区北部和东部仍有较强雨雪，吉林东北部有大到暴雨、黑龙江西北部局地大到暴雪；未来两天长江以北气温将大范围刷新低，华南还要再热三四天14。

7. 国家防总办公室调度部署防汛，要求盯住汛末风险

标题要点： 10 月 17 日上午，国家防总办公室、应急管理部组织中国气象局、水利部、自然资源部等部门联合会商，研判沿长江及以北地区大范围降雨过程发展趋势，研究部署重点地区防汛工作18。

一句话背景： 会商按照应急管理部党委书记、部长张成中的安排部署开展，由应急管理部副部长兼水利部副部长、国家防总办公室主任陈敏主持18。

关键进展： 会商指出，本轮降雨过程影响范围广，南方部分地区持续降雨，北方前期少雨地区有明显降雨，要高度警惕局地强降雨引发山洪和地质灾害等风险18。

关键进展： 针对灾害风险区的施工工地、养老机构、公路桥隧、旅游景区等重点场所，会商要求及时依规采取关停管控措施；按照“四个一律”要求提前果断转移危险区群众；同时统筹防汛抗旱，严防“旱涝急转”，在确保防洪安全前提下科学拦蓄雨洪资源，并细化受灾群众防寒保暖等救灾安置措施18。

8. 北方多地提前开栓供暖，济南换热站换上 AI 系统

标题要点： 天气转冷，北方多地陆续进入今冬供暖季。黑龙江已全面开启冬季供暖，甘肃白银、吉林多地提前供暖，新疆北部自 10 月 15 日起全面进入供暖季19。

一句话背景： 提前供暖的城市大多在这轮降温前完成准备。甘肃白银把供暖时间由往年的 11 月 1 日提前了半个月，此前供热部门对现有供热平台、换热站进行了升级改造，目前全市 3000 多万平方米供热区域实现稳定供暖19。

关键进展： 吉林多地自 10 月 13 日起陆续提前供暖，并明确今年供暖期居民室温最低标准由 20℃提升至 22℃，作为供暖提质增效的服务目标19。

关键进展： 技术改造是这一轮供暖准备的共同点。山东济南在供暖前推动供热设施规模化升级，全市 18 个中继泵站和 2000 多座换热站换上 AI 智能系统，实现无人值守、AI 自主巡检，从“看天气供暖”转向“看数据供暖”，让室温控制更精准、热能不浪费19。

关键进展： 服务方式也在变化，多地从这个月开始启动专项入户服务。乌鲁木齐提前排查群众反映集中的管网泄漏等问题；伊宁重点解决部分老旧小区供暖末端不热、管网损耗大等问题；哈尔滨安排运维人员 24 小时轮班值守，动态调整供暖参数19。

9. 中国驻日使馆就靖国神社问题表态

标题要点： 中国驻日本大使馆发言人 10 月 17 日就日本领导人向靖国神社供奉祭品、部分阁僚和国会议员前往参拜靖国神社答记者问时表示，中方强烈谴责日方涉靖国神社消极动向20。

一句话背景： 靖国神社供奉有对侵略战争负有直接罪责的 14 名甲级战犯。中国驻日使馆发言人指出，靖国神社是日本军国主义的精神工具和象征20。

关键进展： 发言人说，日本当政者对此顶礼膜拜，无论编造何种理由，都无法隐藏其为战犯翻案、掩盖战争罪责、歪曲历史事实，为加速“再军事化”铺路的真实企图；有关错误行径是对历史正义的亵渎，对文明底线的挑战，对战后国际秩序的挑衅20。

关键进展： 发言人提到，今年是东京审判开庭 80 周年。正确认识和对待历史，是日本战后重返国际社会的重要前提，是日本同周边国家发展关系的政治基础，也是检验日本能否恪守和平发展承诺的一杆标尺。中方严肃敦促日方深刻反省侵略历史，正视战争罪责，在靖国神社等问题上谨言慎行20。

10. 中央纪委国家监委 10 月 17 日通报三名干部

标题要点： 据中央纪委国家监委网站 10 月 17 日通报，冀中能源集团董事会原董事陈亚杰接受审查调查；辽宁省沈阳市委原常委、政法委原书记郭忠孝被开除党籍和公职；辽宁省本溪市政协原党组副书记、副主席邵涛被开除党籍和公职21。

一句话背景： 中央纪委国家监委网站按中管干部、中央一级党和国家机关及国企和金融单位干部、省管干部分类发布信息，并区分执纪审查与党纪政务处分两个环节。当日三条通报均发布在“省管干部”分类下21。

关键进展： 三条通报中，陈亚杰处在接受审查调查阶段；郭忠孝、邵涛处在党纪政务处分阶段，分别被给予“双开”处理。具体通报内容以中央纪委国家监委网站发布为准21。

11. 遨游太空的少先队队旗完成长征路接力，神二十航天员寄语青少年

标题要点： 一面曾遨游太空的中国少年先锋队队旗，10 月 17 日沿着红军长征路接力传递至陕西的少先队员代表手里。这是“高举队旗跟党走少年接力新长征”少先队队旗传递教育实践活动的最后一站22。

一句话背景： 这项活动由全国少工委主办。今年 7 月，队旗从江西于都中央红军长征集结出发地启程，先后在红军长征途经的江西、福建、广东、湖南、广西、贵州、重庆、云南、四川、青海、甘肃、河南、湖北、宁夏、陕西等 15 个省区市的少先队员手中传递22。

关键进展： 陕西吴起是中央红军长征胜利落脚点。17 日上午，传递活动在吴起胜利山下的中央红军长征胜利纪念碑广场举行，少先队员代表接过队旗，与现场人员共同发出“长征精神接力有我”誓言22。

关键进展： 这面队旗 2025 年 4 月 24 日随神舟二十号乘组航天员进驻天和核心舱，2025 年 11 月 14 日返回地球，在轨驻留 204 天。活动现场，神舟二十号乘组航天员陈中瑞介绍这面队旗的经历，并希望青少年把个人梦想融入强国梦想22。

12. 中国储能产业转向“体系化出海”

标题要点： 在 10 月 14 日至 16 日于福建宁德举行的 2026 世界储能大会上，与会人士判断中国储能产业正从规模领先转向体系化出海，出海内容涵盖整站方案、知识产权保障、全生命周期运维等环节23。

一句话背景： 国际可再生能源署行动联盟主任伊莉娜·斯特凡诺娃在会上介绍，2025 年全球电池储能年度新增规模约 307 吉瓦时，中国占其中的 56%23。

关键进展： 工业和信息化部装备工业发展中心党委书记柳新岩发布《2026 年新型储能行业发展情况及展望》时介绍：2025 年中国储能电池出口同比增长 67.9%，业务覆盖 60 多个国家；2026 年上半年海外签约订单约 298 吉瓦时，同比增长约 83%；欧洲仍是首要市场、占比超过三分之一，中东、印度、智利等新兴市场增长迅猛23。

关键进展： 配套服务也在跟着铺开。国家知识产权局副局长胡文辉介绍，目前已布局建设 83 家国家级知识产权保护中心，支持建设 116 家海外知识产权纠纷应对指导工作平台。工业和信息化部副部长熊继军表示，要健全产能预警机制，防范“内卷式”竞争23。

13. 2026 年“一带一路”记者组织论坛在南京举行

标题要点： 2026 年“一带一路”记者组织论坛 10 月 17 日在江苏南京举行，主题为“交汇融通·向新向前·世界变局中的媒体变革”，来自 50 余个国家和地区的近百位记者组织负责人和媒体代表参加研讨24。

一句话背景： 论坛由中华全国新闻工作者协会、江苏省委宣传部和南京市人民政府联合主办，中宣部副部长、国务院新闻办公室主任莫高义出席并致辞24。

关键进展： 中国记协主席何平在主旨演讲中提到，2026 年“齐”字当选“一带一路”年度汉字。平台主席团新任轮值主席、柬埔寨记者俱乐部主席布依格呼吁各国新闻工作者加强协作，推动构建更加公正合理的全球治理体系24。

关键进展： 论坛启动了全球南方国家记者研修计划，向 10 国记者组织发放“国际记者之家”合作证书，为“一带一路”记者江苏驿站授牌。论坛前夕，与会外媒代表分 5 路赴江苏各地开展“全球南方国家记者看中国”主题采风活动24。

14. 北京怀柔铁人三项世界杯，中国队实现两项历史突破

标题要点： 10 月 17 日的 2026 北京·怀柔铁人三项世界杯赛上，中国选手林鑫瑜以 2 小时 0 分 33 秒获得女子个人赛金牌，实现中国队铁人三项世界杯金牌零的突破；张玺瑞以 1 小时 48 分 31 秒夺得男子个人赛银牌，成为首位获得世界杯奖牌的中国队男选手25。

一句话背景： 中国队在这个项目世界杯上的此前最好成绩，是林鑫瑜 2023 年在成都金堂铁人三项世界杯取得的第四名25。

关键进展： 女子比赛中，林鑫瑜在游泳和自行车比拼中稳居第一集团，最后 10 公里跑与匈牙利选手克罗普科展开角逐，凭借耐力在终点前胜出；另一位中国选手黄安琪以 2 小时 1 分 53 秒获第四名25。

关键进展： 这项赛事是世界铁人三项联盟认证的奥运资格积分赛，本站共有来自 34 个国家和地区的 107 名运动员参赛。当天持续阴雨，运动员须穿防寒衣适应雁栖湖水温，自行车赛段有多位选手因路面打滑摔倒25。

15. 康佳终止上市，A 股“彩电第一股”摘牌在即（10 月 16 日发布，本期补录）

标题要点： 深圳证券交易所 10 月 16 日发布公告，决定康佳集团股份有限公司 A 股、B 股股票终止上市。公司股票将于深交所公告终止上市决定之日起五个交易日内摘牌；因属主动终止上市，不进入退市整理期26。

一句话背景： 康佳 1992 年 A、B 股同时在深交所挂牌，以“彩电第一股”身份登陆资本市场，鼎盛时期电视年销量突破千万台。2022 年至 2025 年，公司归母净利润连续亏损，2025 年亏损 125.82 亿元，年末归母净资产为-60.83 亿元，公司股票自 2026 年 4 月 30 日起被实施退市风险警示27。

关键进展： 这次终止上市由股东会决议主动发起。康佳集团 9 月 14 日召开临时股东会审议通过主动终止上市议案并提交申请，9 月 28 日深交所受理，上市审核委员会审议通过后，深交所依据《股票上市规则（2026 年修订）》作出终止上市决定26。

关键进展： 终止上市后，公司股票将转入全国中小企业股份转让系统，依托原证券公司代办股份转让系统设立并代为管理的两网公司及退市公司板块挂牌转让。公司已与江海证券签订《委托股票转让协议》，由江海证券提供股份转让服务27。

补录说明： 本条发布于 10 月 16 日傍晚，落在上一期（10 月 17 日）的采集窗口内，上一期未能收录，本期补入，日期按实际发布标注。

16. 市场监管总局通报加油机作弊治理：2025 年以来立案 399 件（10 月 16 日发布，本期补录）

标题要点： 市场监管总局 10 月 16 日召开“综合治理加油机作弊”专题新闻发布会，通报 2025 年以来全国共立案查处加油机作弊案件 399 件，案值 2.7 亿元，罚没款 1.43 亿元28。

一句话背景： 2023 年 8 月，市场监管总局会同公安部、商务部、税务总局在全国开展为期一年的综合治理加油机作弊专项行动。今年 7 月，四部门联合印发《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》，推动治理由专项整治转向长效治理和智慧监管28。

关键进展： 指导意见出台当月，市场监管总局组织河北、吉林、内蒙古、山东、陕西、四川等 6 省（区）开展打击加油机计量作弊集群作战。这次集中行动出动执法检查组 195 个、执法人员 1477 人，查处作弊加油机 168 台、作弊加油枪 256 把，封存、扣押作弊主板 164 块，目前已立案 54 件28。

关键进展： 市场监管总局市场稽查专员嵇小灵介绍，当前加油机作弊呈现科技化、隐蔽化、链条化特点。不法分子通过更换加油机主板、加装作弊模块、植入作弊软件，破解原有防作弊自锁机制，经营者可以用电脑、手机 App、遥控发射器一键切换作弊开关、调整偷油比例；外观上看不出改动痕迹，执法检查时关闭作弊功能，检定数据可以完全恢复28。

关键进展： 违法链条上，上游团伙负责研发、生产、销售作弊主板、软件和控制设备，中游人员上门改装、现场调试，下游加油站负责使用，团伙内部封闭性强，不法加油站之间互相通风报信。危害则同时落在车主和国家税款上：每次加油短斤少两，日积月累损害车主利益；篡改加油机税控累计数据，造成国家税款流失28。

补录说明： 本条发布于 10 月 16 日上午，落在上一期的采集窗口内，上一期未能收录，本期补入，日期按实际发布标注。