「可执行、可核查」：美国议员致函 DeepSeek、阿里巴巴与月之暗面，听证会开在中美元首会晤前一天
美国众议院中国问题特别委员会的首席民主党议员致函 DeepSeek、阿里巴巴与月之暗面，请它们签一份「有约束力、可执行、可核查」的前沿 AI 放缓协议，并把听证会排在中美元首会晤前一天；这篇说清信里要的是什么、谁有权要，以及同一个星期里美国政府对这三家公司的指控。
The Information 在太平洋时间 9 月 17 日晚（北京 9 月 18 日上午）发出的一条简报里，写了美国国会本周的一组动作：众议院中国问题特别委员会里职位最高的民主党人、代表硅谷的罗·卡纳（Ro Khanna）致函阿里巴巴、DeepSeek 与月之暗面，请它们承诺加入一份有约束力的国际协议，与美国的 AI 实验室一起放慢前沿模型的开发节奏。1
《华盛顿邮报》的 AI & Tech Brief 栏目在更早的当天刊出这条独家，并把它称作同类动作里的第一次：一位美国国会议员掉过头来，向中国的实验室要承诺。2
卡纳同时把一场听证会定在 9 月 23 日（周三）美东时间下午 1 点，北京时间是 9 月 24 日凌晨 1 点。3
信里要的是什么
收信的是三家公司：阿里巴巴、DeepSeek、月之暗面（Moonshot AI）。3
委员会新闻稿对这一组信件的描述是：请求它们承诺加入美国的 AI 实验室，共同签署一份有约束力的国际协议，负责任地放慢这项技术的发展节奏。3
《华盛顿邮报》给出了更具体的一句：卡纳在信里问这些实验室，是否愿意进入一份「binding, enforceable, and verifiable」的协议——有约束力、可执行、可核查。2
委员会同时交代了这三个词为什么要写进信里：信里解释的是，美国与中国的 AI 实验室之间的这份协议必须可执行、可核查，「就像两国政府之间的任何协议一样」。3
卡纳本人给出的落地内容是检查与安全标准。他在新闻稿里说，美国迫切需要与中国在基本检查与安全标准上达成协议。3
这三样东西写在信里，比写在任何一份声明里都具体：有约束力，指双方都受它约束；可执行，指违反之后有后果；可核查，指有人能去查。
听证会：谁来讲，讲给谁听
听证会线上举行，委员会称它是同类听证会里的第一场，议题包括 AI 的风险、AI 治理的最佳做法，以及通往有约束力的国际保障的路径。3
要出席的五位证人：
- Geoffrey Hinton，多伦多大学荣休教授，诺贝尔奖得主 3
- 退役中将 John（Jack）N. T. Shanahan，新美国安全中心（CNAS）兼职高级研究员 3
- Matt Sheehan，卡内基国际和平研究院亚洲项目高级研究员、中国 AI 计划联合主任 3
- Miriam Vogel，EqualAI 总裁兼首席执行官 3
- Seán Ó hÉigeartaigh，剑桥大学「AI：未来与责任」项目教授兼主任 3
卡纳在这场听证会上的身份，是委员会的少数党首席议员（ranking member）。他本人的话交代了这个位置的边界：在多次请求之后，OpenAI 与 Anthropic 仍未承诺出席作证；他说等民主党成为多数党，会用一切选项强制它们出席。3
彭博政府新闻把这场听证会写成一场「影子听证会」，并记下卡纳对特朗普的请求：在峰会上与习近平就 AI 议题达成一项「协议」。4
同一个委员会在同一天还有另一个动作。委员会主席、共和党人 John Moolenaar 请财政部调查支付平台 Airwallex，理由是担心敏感的美国数据在香港被处理。2
一个委员会里，少数党在问中国的实验室愿不愿意签协议，多数党在问中国的支付公司有没有碰美国人的数据。
美国这边同时摆着三套说法
9 月 8 日，美国国家安全局、网络安全和基础设施安全局与联邦调查局联合发布一份咨询，点名 DeepSeek、月之暗面、阿里巴巴、MiniMax、StepFun 与 Z.AI 六家公司，说它们以工业规模进行激进、恶意、有针对性的蒸馏活动，并把蒸馏称为这些公司 AI 开发策略的核心。5
这份咨询是三家联邦机构单方面的指控，依据是它们描述的行为模式，公开记录里还没有出现独立核实。5
卡纳写信的三家公司，全部出现在那份名单上：DeepSeek、月之暗面与阿里巴巴。5
八天之内，同一个美国政府里，一批机构在指控这三家公司以工业规模抽取模型能力，另一批人在请它们签协议。
白宫一侧的位置又不一样。财政部长斯科特·贝森特对 Axios 说，美国仍是 AI 领域的领导者，愿意就避免共同风险、避免两个系统分叉展开讨论，并说讨论会覆盖开放权重模型与闭源模型两类。6 Axios 在同一篇报道里写明，特朗普政府拒绝为产业界提出的放慢主张买单，理由是与中国的竞赛。6
卡纳这一侧的放缓主张有来处。7 月 28 日，前沿 AI 公司的员工联署一份名为《Pacing the Frontier》的声明，请求美国政府支持一项国际努力，开发「有意放慢自动化 AI 开发前沿」所需的技术与治理工具；声明网站现在列出的联署人数是 1,386 人，公开的署名者包括 Anthropic 首席执行官 Dario Amodei、OpenAI 首席科学家 Jakub Pachocki、Safe Superintelligence 首席执行官 Ilya Sutskever 与 Google DeepMind 联合创始人 Shane Legg。7
9 月 15 日，卡纳与佩洛西等民主党众议员联名致函众议长约翰逊，要求众议院留在会期、推进 AI 立法，信里把这份声明列为论据，并提到透明与评估、断电开关（kill switch）要求、以及豁免反垄断法以便全行业协作安全三组提案。8
中方已经说过的话
中国外交部本月对放缓呼吁的回应是反对散播威胁叙事，同时表示各方应共同推动 AI 开放、包容发展。6
公开记录里现在还缺两样东西：三家公司的答复，以及协议由谁核查。
这件事接下来会落到两个场合：本周末贝森特与何立峰在纽约的多小时会谈，Axios 说议题覆盖 AI、贸易与稀土；以及 9 月 24 日特朗普与习近平在白宫的会面。6
原文直引
"The American people are deeply concerned about the future of AI and the potential risks. We urgently need an agreement with China on basic inspections and safety standards. We have convened the world's leading experts to testify on what agreement is possible. After multiple requests to OpenAI and Anthropic, they haven't committed to testifying. Going forward, we will use all options to compel their appearance once we are in the majority."
罗·卡纳，美国众议院中国问题特别委员会少数党首席议员，委员会 2026 年 9 月 17 日新闻稿。3
"...requesting commitments to join American AI labs in a binding international agreement to responsibly pace the development of the technology. In the letters, he also explains why this agreement between U.S. and Chinese AI labs must be enforceable and verifiable, just like any agreement between our governments."
同一份新闻稿，对致函内容的描述。3
"China-based AI companies are engaging in aggressive, malicious, and targeted distillation activities at an industrial scale that extract restricted proprietary functionalities and capabilities of U.S. frontier AI models."
美国国家安全局、网络安全和基础设施安全局、联邦调查局联合咨询，2026 年 9 月 8 日。5
"The United States remains the leader in AI. And we are open to discussions on avoiding shared risks and avoiding bifurcation of our two systems. We expect our discussions to cover both open and closed weight models."
美国财政部长斯科特·贝森特对 Axios 的书面表态，2026 年 9 月 16 日。6
把这批说法拆成四层
| 层次 | 内容 | 依据 |
|---|---|---|
| 媒体措辞 | The Information 把这条写成「美国议员敦促中国实验室帮助放慢前沿 AI」；《华盛顿邮报》说这是同类动作里的第一次 | The Information 1；《华盛顿邮报》2 |
| 官方与当事人自述 | 委员会新闻稿说已致函 Moonshot AI、阿里巴巴、DeepSeek；卡纳称迫切需要与中国就基本检查与安全标准达成协议；三家中国公司截至简报发出时没有公开回应 | 委员会新闻稿 3；The Information 1 |
| 可核到的公开记录 | 委员会 9 月 17 日新闻稿列出听证会时间、五位证人与直播入口；CISA、NSA、FBI 9 月 8 日联合咨询点名六家公司；《Pacing the Frontier》声明与其 1,386 人联署名册；卡纳等议员 9 月 15 日致众议长的信 | 委员会新闻稿 3；CISA 咨询 5；声明网站 7；众议院信函 8 |
| 仍待核实 | 致函的完整文本与完整收信名单；三家公司是否收到或回复；听证会当天的实际出席情况；「可核查」由谁执行、查什么 | 委员会新闻稿 3；《华盛顿邮报》2 |
References
- 1U.S. Lawmaker Ro Khanna Urges Chinese Labs to Help Pace Frontier AI
theinformation.com
- 2AI & Tech Brief: Exclusive | Ro Khanna seeks to pace Chinese frontier AI
washingtonpost.com
- 3RANKING MEMBER RO KHANNA CONVENES EMERGENCY HEARING CALLING FOR U.S.-CHINA AI AGREEMENT
democrats-selectcommitteeontheccp.house.gov
- 4
- 5
- 6
- 7Pacing the Frontier
pacingthefrontier.com
- 8Letter to Speaker Johnson, September 15, 2026
tran.house.gov
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