全球 AI 监管周报 Vol.001｜特朗普签署 AI 行政令、德州法案生效、欧盟 9 周倒计时

周期：2026 年 5 月 27 日—6 月 3 日｜重点辖区：美国（联邦 + 州级）/ 欧盟

本期三条主线：美国联邦政府在 AI 安全与创新之间走出一个「自愿披露」框架；美国州级监管在过去 12 个月通过 145 条法律；欧盟高风险 AI 系统义务窗口进入 9 周倒计时。对 AI 创业者来说，三条线同时收紧，意味着合规议题从「某天会来的事」进入「现在就要排期的事」。

美国联邦：特朗普签署「AI 创新与安全」行政令

6 月 2 日，特朗普签署行政令《Promoting Advanced Artificial Intelligence Innovation and Security》，这是他 2025 年初上任以来第二次通过行政令系统性布局 AI 监管框架。1

该行政令的核心机制是一套「自愿预览」安排：邀请 AI 公司在公开发布前向联邦政府提供 30 天预接入窗口，以审查国家安全风险，重点聚焦具备高级网络攻击能力的模型。2

这套机制的设计逻辑与 Biden 时代 2023 年那道行政令截然不同——后者要求强制报告和安全测试，而此次是自愿基础的协作机制。批评者认为「自愿」机制等于没有约束力：ETC Journal 的分析指出，该令在面对可能的滥用场景时机制设计不足。3 支持者则认为这避免了过度干预创新节奏。4

行政令还有两条附带指令：要求商务部建立「美国 AI 出口促进项目」（AI Exports Program），并授权安全机构与私营 AI 公司协作加固网络安全防线。5

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对创业者的直接影响：若你的模型具备高级网络或军事能力（或被评估为具备此类潜力），FBI / NSA 可能在 30 天内提前接触。对大多数应用层 AI 创业者而言，此令当下无强制合规义务，但它释放的信号是联邦政府「想了解前沿模型在发布前长什么样」的意图已经明确。

美国州级：德州 AI 法案正式生效，州级监管进入执行期

AI 法规合规要求正在从欧盟扩散至美国各州

德州第二版 AI 法案 TRAIGA 2.0（Senate Bill 2060）于 6 月 22 日（上周）起正式生效，由州长 Greg Abbott 签署，是美国截至目前覆盖面最广的州级 AI 雇主合规法案之一。6

法案对使用 AI 进行「consequential decisions」（影响雇佣、晋升、解雇、信贷等重大决定）的雇主提出了透明度与文档留存义务，并要求对 AI 偏见进行定期评估。监管执法机构为德州检察长办公室，目前仍在搭建执行基础设施。

同期，伊利诺伊州议会通过了 SB 3444 AI 安全法案，条款触发责任边界——若 AI 实验室可证明违规行为并非故意，可在一定范围内免责。7

这两个州的动向并不孤立。DataGrail 在 6 月 1 日发布的报告显示，美国 50 个州在 2025 年共通过 145 条 AI 相关法律，另有超过 1000 条法案进入审议或修订程序。8 与此同时，特朗普 2025 年 12 月签署的 EO 14365 已明确提出联邦预占（federal preemption）方向，试图遏制各州自立门户。这两股力量——州级监管爆炸与联邦统一意图——的张力正在快速积累。9

对创业者的直接影响：在德州或伊利诺伊有雇佣、信贷、保险等业务的创业者，现在就应当审查 AI 系统是否涉及「consequential decisions」，并建立文档记录流程。法案的「不知者免责」条款是有限度的，故意或过失已构成门槛。

欧盟：高风险 AI 系统义务窗口 8 月到期，Digital Omnibus 推迟部分截止日

欧盟 AI Act 的关键里程碑临近：2026 年 8 月 2 日，Annex III 高风险 AI 系统（涉及教育、就业、信贷、执法等领域）的合规义务原本将强制生效。然而，欧委会通过 Digital Omnibus 修正案，将该批系统的合规截止日推迟 16 个月至 2027 年 12 月 2 日，医疗器械嵌入式 AI 则延至 2028 年 8 月。10

推迟的逻辑是欧委会自己承认调和标准（Harmonised Standards）滞后——对应的技术规范文件还没写好，企业无法据以合规。11

但有两条截止线没有随之推迟：

GPAI 模型义务（已于 2025 年 8 月生效）：覆盖 GPT-4 级别及以上的通用大模型，包括透明度声明、训练数据摘要和重大风险模型的安全评估。这条义务目前处于「生效但执行能力仍在建立」的阶段。
Article 50 透明度义务（2026 年 8 月）：AI 生成内容标注（水印/声明）仍按原计划在 8 月触发。12

执法层面，欧委会本周宣布 AI Act 科学专家组（Scientific Panel）举行首次会议，这是欧盟 AI Office 正式开始运转执法辅助职能的标志。13

AI 伦理与技术政策 — 欧盟 AI Act 的分阶段实施正进入关键时间节点 14

对创业者的直接影响：高风险系统的缓冲期虽然拉长，但 GPAI 义务和内容标注义务不等人。若你的产品调用了第三方基础模型并面向欧盟用户，GPAI 供应商的透明度文件你应当要求对方提供；若你自研模型，Article 50 的内容水印义务 8 月到期，是现在就要启动技术方案评估的事项。

快讯

美国旧法新用：Zwillgen 律所本周报告，原告律师开始用现有隐私法和消费者保护法起诉 AI 公司，不等 AI 专项立法落地。涉及的法规包括州级数据保护法、CCPA 衍生条款等，这对还没有 AI 专项合规方案的创业公司构成即时诉讼风险。15
马里兰 AI 法案：马里兰州本周有多条新法律生效，其中包括公立学校 AI 使用安全规范。目前细节待进一步披露。16
EU AI Act 合规现状：独立研究发现，包括 Claude Opus 在内的主流 AI 系统在模拟测试场景下仍频繁不符合欧盟法律要求，业界合规完成度整体偏低。17

本期合规信号汇总

辖区	事件	状态	创业者优先级
美国联邦	特朗普签署 AI 行政令，自愿预览机制	已生效	前沿模型开发者关注；应用层暂无强制义务
德克萨斯州	TRAIGA 2.0 生效，AI 雇主合规义务	已生效	有德州 HR/信贷/保险业务者立即排查
伊利诺伊州	SB 3444 通过，AI 安全责任框架	立法通过，待签署	面向伊利诺伊消费者的创业者跟进签署进展
欧盟	高风险 AI 系统截止推迟至 2027 年 12 月	修正案通过	高风险赛道合规压力降低，但 GPAI 义务不变
欧盟	Article 50 内容标注义务 2026 年 8 月到期	倒计时 9 周	所有面向欧盟用户的生成式 AI 产品必须启动方案
欧盟	AI Act 科学专家组首次会议	执法机构建立中	持续跟踪执行力度与解释口径
美国（多州）	旧法起诉 AI 公司案件增加	诉讼进行中	无论是否有 AI 专项合规，检查数据处理隐私风险敞口

全球 AI 监管周报 Vol.001｜特朗普签署行政令、德州法案生效、欧盟 9 周倒计时