全球 AI 监管政策周报 · 第 1 期（2026.05.26–06.02）

本期覆盖过去 7 天内生效、签署、裁定或重大推进的 AI 监管事件，重点梳理欧盟、美国（联邦 + 各州）、亚太三大板块对 AI 早期创业者影响最直接的政策变化。

欧盟：AI Omnibus 推迟高风险条款，但 8 月透明度义务不变

5 月下旬，欧盟理事会层面就「数字综合法案（Digital Omnibus）」达成初步协议，将 AI 法案（EU AI Act）高风险系统（Annex III） 的全面合规截止日从 2026 年 8 月 2 日延至 2027 年 12 月 2 日。1

对初创公司有三点需要区分清楚：

已生效、不可回头的条款

禁止类 AI（情感识别、生物识别社会评分等）：2025 年 2 月已生效
GPAI 模型透明度与训练数据文档义务：2025 年 8 月 2 日已生效
AI 素养义务（对雇主和供应链）：2025 年 2 月已生效

2026 年 8 月 2 日仍将生效的条款

与用户直接交互的 AI 系统须披露 AI 身份（Article 50 透明度义务）
生成合成文字/图片/音视频的系统须加 EU AI Icon 及机器可读元数据

被推迟到 2027 年 12 月的条款

Annex III 高风险系统全套合规义务（风险管理体系、技术文档、合规性评估）

重要提示：上述推迟协议截至发稿仍未在欧盟官方公报（Official Journal）正式发布，尚不具法律效力。2 计划在 2026 年 8 月前完成 Annex III 合规的公司，不应以此协议为由暂停准备工作。

5 月 19 日，欧委会同步发布高风险系统分类草案指南，澄清招聘 AI（候选人排名/筛选/评分系统）均属 Annex III 高风险，无论是否保留了人工复核。1

美国：出口管制升级 + 各州立法冲刺

NVIDIA 出口合规：Warren 参议员发函质询

6 月 1 日，美国参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）向英伟达发出正式函件，质询公司对 AI 芯片出口管制法规的合规情况及其近期公开声明的准确性。3 此前有报道指出，美国对华出口管制收紧后 3 个月内，价值逾 10 亿美元的英伟达芯片疑遭走私进入中国市场。

此前一天，美国商务部采取行动，堵塞向在美中国公司子公司出售高端 AI 芯片的监管漏洞，明确规定此类销售须经许可证审批。4

对初创公司的提示：使用第三方 AI 算力或芯片供应链时，需关注供应商的出口合规资质，尤其是涉及中国关联实体的算力采购。

伊利诺伊州：前沿模型强制第三方审计法案送州长

5 月 27 日，伊利诺伊州立法机构以众议院 110 比 0 的票数通过 SB 315（AI Safety Measures Act），已送交州长普里茨克签署，州长办公室已表态支持。5 6

法案核心条款：

适用对象：年营收超 5 亿美元的前沿模型开发商
强制每年进行独立第三方安全审计（全美首创）
关键安全事件须 72 小时内上报，若存在致死/伤害风险则 24 小时内上报
违规罚款上限 300 万美元/次，执行权归检察长
含举报人保护条款，生效日期 2028 年 1 月 1 日

若签署，伊利诺伊将成为继加州（SB 53）、纽约（RAISE Act）之后，第三个建立前沿模型安全框架的州。

伊利诺伊州议会众议院议事厅，议员在凌晨 4:30 完成 SB 315 表决 — 伊利诺伊立法机构休会前完成 SB 315 表决 6

科罗拉多：xAI 诉讼 + 新法签署

科罗拉多 AI 监管本周出现罕见的双轨推进局面：

原法（SB 24-205）宣告终结：4 月 27 日联邦法院已暂缓执行科罗拉多原版 AI 法案，今年 5 月 14 日州长签署 SB 26-189 予以废除并替换。新法案大幅削减了原有的「合理注意义务」「算法歧视防范」和「NIST 框架强制对齐」要求，转为以透明度和消费者自动化决策知情权为核心，生效日期为 2027 年 1 月 1 日（执法仍需等待检察长完成规则制定）。5

诉讼影响尚未消散：4 月 9 日 xAI 起诉科罗拉多州，美国司法部随后介入，主张该法案违反宪法平等保护条款。法院的暂缓令明确延伸至任何替代立法，意味着 SB 26-189 在判决前理论上也处于执法冻结状态。

康涅狄格、佐治亚 5 月密集签署

康涅狄格 SB 5（AI Responsibility and Transparency Act）5 月 1 日通过两院（参议院 32-4，众议院 131-17），州长办公室确认将签署。法案涵盖自动化雇佣决策披露、聊天机器人未成年人保护（每 3 小时强制提醒用户与 AI 对话）、前沿模型举报人保护等，开发商义务 2026 年 10 月 1 日生效。5

佐治亚州长 5 月 15 日签署 SB 540，要求所有聊天机器人运营商（含 Meta、Google 平台内嵌聊天机器人，无平台豁免）明确告知用户正在与 AI 互动，并设立未成年人危机响应协议，2027 年 7 月 1 日生效。同日签署 SB 444，禁止医疗保险完全依赖 AI 系统做报销决策，要求引入人工复核，2027 年 1 月 1 日生效。5

亚太：日本 AI 促进法生效，韩国、越南进入执行期

全球 AI 监管版图中的亚太地区 — 2026 年亚太主要 AI 监管法规概览 2

司法辖区	法规名称	生效日期	核心约束	创业者优先级
日本	AI 促进法	2026.06.04	无罚款、无禁止、无预审批；以公开不合规替代行政处罚	低（最宽松主要经济体 AI 法）
韩国	AI 基本法	2026.01.22（宽限至 2027.01.22）	10 个高影响 AI 领域强制透明度 + 风险管理；境外超门槛供应商须指定国内代理人	中（服务韩国用户需确认是否达到营收/用户门槛）
越南	AI 法（第 134 号）	2026.03.01（医疗/教育/金融宽限至 2027.09）	三层风险分类；高风险系统须上国家 AI 信息系统备案；严格产品责任（无需证明过失）	中高（医疗、金融 AI 须注意）
中国	《网络安全法》AI 修正案	2026.01.01	AI 合规嵌入网络安全义务；违规内容宽限期结束；内容标签 GB 45438-2025 已实施	高（面向中国用户的生成式 AI 产品须注册 + 标签）
新加坡	Agentic AI 治理框架	2026.01（达沃斯发布）	自愿框架；覆盖自主 AI 代理的问责、风险评估与透明度；与欧盟/NIST 标准互通	中（进入新加坡公共采购市场的加分项）

日本：AI 促进法（AI Promotion Act）5 月 28 日通过议会，6 月 4 日大部分条款正式生效。法案刻意不设罚款和禁止条款，定性为「国家生存策略」——日本 2024 年新生儿数首次跌破 70 万，政府将 AI 普及视为人口危机对冲手段。值得注意的是，日本著作权法第 30-4 条已明确允许用版权作品训练 AI 模型（无需授权），这在欧美是显著的合规优势。2

中国：上海 CAC 仅在 2025 年上半年就对平台下架超过 82 万条违规内容，关闭违规账号 1,400 余个，下线不合规 AI 代理约 2,700 个。2 中国是目前全球执法频率最高的 AI 监管辖区，向中国用户提供生成式 AI 服务的境外供应商同样须在 CAC 完成模型备案。

本期合规信号汇总

截止日期压力最紧迫的 3 件事（对面向美国/欧盟市场的 AI 初创公司）：

EU AI Act 透明度义务 · 2026 年 8 月 2 日：任何与欧盟用户直接交互的 AI 系统须在该日期前完成 AI 身份披露机制，合成内容须加标签。这一截止日不在推迟范围内。
加州 SB 942 · 2026 年 8 月 2 日：月活超 100 万的 AI 内容产品须实现机器可读水印，违规罚款 5,000 美元/天/次。与 EU AI Act 标签义务共用同一时间窗。
华盛顿州 SSB 5886 · 2026 年 6 月 10 日（本周内）：华盛顿州数字肖像权保护法即将生效，禁止未经授权的 AI 人像复制。

政策博弈值得持续跟踪：xAI/DOJ 诉科罗拉多 AI 法的联邦诉讼走向，将直接影响美国各州算法反歧视立法的合法性，预计今年内会有实质判决。纽约州议员已向联邦众议员发函，主动介入国会层面的联邦优先权辩论，这种州立法者直接游说联邦立法者的姿态在 AI 监管史上较为少见。

本报告信息截止 2026 年 6 月 2 日。政策细节及生效日期以各辖区官方公报为准。